文档介绍：中国林业发展战略
主要内容
中国林业发展定位
中国林业发展战略
林业战略重要对策建议
中国林业重点工程
党的十五大明确提出了到21世纪中叶基本实现现代化的阶段目标:
“展望下世纪,我们的目标是,第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党100年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到本世纪中叶建国100年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家”。
当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。制定中国可持续发展林业战略已是一项十分紧迫的任务。
2001年6月,温家宝同志在全国林业科技大会上,从国民经济和社会发展的全局出发,提出了当前林业发展的若干重大战略问题,做出了加强林业宏观战略研究的部署。
三点指示:
战略的失误是最大的失误
林业战略研究是中国可持续发展的战略研究,不是林业部门内部的一个规划,要从国家的角度而不是部门的角度出发。
我只抓了水利和林业两项战略研究。水利战略研究在先,有很激烈的交锋,最后得出的结论是:“中国只能走节水型社会的道路”,正贯彻到国家战略中去,期待林业得出些什么。
为此,国家林业局成立了项目领导小组和专家领导小组,由院士、专家领衔,开始了跨部门、多学科可持续发展林业战略研究,历时两年余。
参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门的资深专家近60人,研究队伍近300人,涉及林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。
研究分25个专题,总报告分四册,260多万字。温家宝副总理称赞林业战略研究“有深度,有创新,有突破”。
其中一些重要成果已经被中央采纳,并被写入“中共中央国务院关于加快林业发展的决定”。
第一节林业发展定位
1、中国林业的历史性变化
新中国成立初期,国民经济处于逐步恢复发展时期,社会对林业的主导需求主要是木材,加之受“以粮为纲”思想的影响,因此长期来:
森林被当作一种单纯的经济资源,以木材生产为中心组织和安排林业工作,采伐的主要是天然林;
把林业当作一项基础产业,把林业部门当作一个产业部门,林业工作基本上是林业一个部门的事情。
改革开放以后,人们开始逐渐认识到林业既是一项重要的基础产业,又是一项重要的公益事业,同时兼有三大效益。
实施以三北防护林建设工程为代表的生态工程
提出了建立林业生态体系和林业产业体系的目标
大力发展人工林
社会办林业的格局渐具雏形
但以木材生产为中心的发展模式仍然难以改变。
新世纪我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
十六大把“促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标,赋予了林业新的重大使命。
不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾越来越突出,成为这一时期林业的基本矛盾。
多样化需求中,生态需求取代木材等林产品需求成为社会对林业的第一需求。
森林资源总量不足、分布不均、效益低下与社会对林业日益增长的生态需求之间的矛盾成为当前林业的主要矛盾。
林业基本矛盾和主要矛盾的相互作用决定了我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新历史时期,肩负着改善生态、促进发展的双重使命。
这一历史性转变以六大林业工程的全面启动,以及森林生态效益补偿制度开始实施为标志
天然林资源保护工程
退耕还林还草工程
京津风沙源治理工程
三北和长江中下游地区等重点防护林工程
野生动植物保护及自然保护区建设工程
重点地区速生丰产用材林基地建设工程
这些工程是对原有十七个林业工程项目的系统整合,覆盖全国97%以上的县,规划造林任务超过11亿亩,工程规划总投资达7300多亿元,堪称“世界生态工程之最”。
2、中国林业的五大转变
中国是世界上最大的发展中国家,也是世界林业大国。作为一个对世界生态环境建设负责任的大国,必须适应世界林业发展的客观规律和新世纪加强生态建设的时代需求。
全球可持续发展潮流和国际林业进程,从某种意义上讲,预示着新世纪我国林业的发展方向。即以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。