文档介绍：加强规划设计工作,提高经营管理水平
规划设计工作是工程建设中的前期性和基础性工作,是规范工程建设管理,提高工程建设质量的重要保障。同时,也是工程建设施工应遵循的依据。
林业工程建设就是发展绿色资源、扩大森林面积,保护森林资源、保护生态环境,合理利用森林资源、发展林产工业,实现林业可持续发展。按照发展、保护与利用的原则进行划分,林业工程可分为营造林工程、森林资源保护工程和林产工业工程等三大类。
营造林工程:生态公益林建设工程、商品林建设工程等。
森林资源保护工程:森林防火工程、森林有害生物防治工程、自然保护区建设工程、森林资源管理工程等。
林产工业工程:林化工业、林产工业、木材综合利用、林副产品加工、森林旅游等。
林业工程,如营造林工程和森林资源保护工程,不同于其它类型的工程,它具有涉及面广、建设周期等特点,它不但受国民经济条件限制,而且还受自然因素制约,必须按程序、按要求、有计划、有步骤地进行工程项目文件的编制,才可能达到预期的效果。
一、项目建设程序
一个工程建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程,大体上分为四个阶段:即项目的策划和决策阶段,项目实施前的准备工作阶段,项目实施阶段,项目建成和总结阶段。
(一)项目的策划和决策评价
项目的策划和决策评价一般采用由粗到细,由浅到深地进行。包括投资机会研究、编制项目建议书、可行性研究、项目评估和项目决策审批等5个阶段。
1、投资机会研究
投资机会研究是拟投资建设项目前的准备性调查研究,是对拟投资建设项目所涉及到的相关政治、经济环境进行分析,主要从三方面入手:一是市场供需态势、二是单位经营目标与战略、三是单位内外部资源条件,寻找投资机会,鉴别投资方向,选定建设项目,确定进行初步可行性研究范围,确定辅助研究的关键方面。通过机会研究,选定拟建项目,描述选定项目的背景和依据,市场与政策分析及预测;单位战略和内外部条件的分析,投资总体结构,以及其它具体建议,作为编制项目建议书的依据。
2、编制项目建议书
项目建议书也称初步可行性研究。编制项目建议书是在投资机会研究的基础上进行,项目建议书就是对拟建项目勾画总体上轮廓设想,是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划,以及国家产业政策,经过调查研究,市场预测及技术分析,对项目方案的技术、经济条件进一步论证,从客观上对拟建项目建设的必要性做出分析,对项目是否可行进行初步判断。研究的目的是判断项目的构思是否有生命力,是申报单位报请项目立项的文件,是评价是否应当开始进行详细的可行性研究的辅助研究的依据。
3、可行性研究
可行性研究是在项目建议书的基础上进行,通过对拟建项目的市场需求状况、建设条件(自然条件、生产条件、协作条件等)、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题进行深入的调查研究,从技术、经济、工程、环境等方面对拟建项目进行论证和分析预测,从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见,为项目决策审定提供全面的依据。
4、项目评估
项目可行性研究阶段工作完成,提交项目可行性研究报告后,由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价论证是站在客观、公正的角度,对项目进行分析与评价,决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行,科学、客观、公正地提出对项目可行性报告的评价意见,为决策部门、业主或单位对项目审批决策提供依据。
5、项目决策审批
项目主管单位或业主,根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论,结合国家宏观经济条件,对项目是否建设、何时建设进行审定。
(二)项目实施前的准备
1、总体设计
在可行性研究报告通过评估、决策审批阶段后,对设计对象进行全面研究,阐明在指定地点、时间和投资控制数内,拟建工程在技术、经济上的合理性,为施工设计提供依据。
2、施工设计
施工设计在营造林工程中也称为作业设计,是将总体设计具体化,是将总体设计所确定的建设内容进行具体落实的一个过程,是组织施工的依据。它是项目建设的关键环节,直接关系到建设项目的质量与投资效果。建设单位根据批复的总体设计文件,组织编制施工设计文件,以指导建设项目施工作业。如营造林工程的施工设计就是将营造林相关建设内容、要求和措施落实到山头地块的过程。
(三)项目实施
项目实施就是依据施工设计,组织施工队伍,将项目建设内容在实地进行实施,并完成项目全部建设内容的过程。
(四)项目的建成与总结
项目施工完成后,通过竣工验收,项目建成,形成竣工验收报告。
二、项目建设各工序的作用与关系
(一)投资机会研究
根据投资主体的设想,对设想建设的项目所处政治、经济环境进行初步调研,分析市场供需态势,提出投资总体结构,为编制项目建议书提供依据。
(二)项目建议书