文档介绍：河南省重大危险源安全评估导则(试行) 主讲人:潘京洛
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1 主题内容和适用范围 本导则是依据国家《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)以及国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号文)、国家安全生产监督管理总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字[2005]125号文)以及《安全评价通则》等法律、法规、规范性文件和标准规范,为适应河南省对重大危险源安全管理和安全评估的需要制定的。 本导则规定的重大危险源安全评估的目的、基本原则、内容、程序和方法,只适用于在河南省境内进行重大危险源安全评估。
2 重大危险源安全评估的目的和基本原则 重大危险源安全评估的目的是贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,通过对生产、经营、储存、运输、使用过程中构成重大危险源的企业、场所、设备设施的安全评估,为河南省境内重大危险源安全管理提供依据。 重大危险源安全评估的基本原则是具有规定资质的安全评估机构合法、自主、科学、公正地进行重大危险源安全评估。
3 重大危险源安全评估的定义 重大危险源安全评估,是指在重大危险源登记后确认构成生产、经营、储存、运输、使用重大危险源的企业、场所、设备设施,自主选择具有国家规定资质的安全评估机构对重大危险源进行危险危害因素的辨识和分析,确定可能发生的事故类型和严重程度,提出合理可行的安全对策措施和监控意见的过程。 重大危险源安全评估是以辨识的重大危险源为标的的安全评估过程,它是利用系统安全工程的方法对重大危险源存在的危险性进行定性和定量分析,得出该重大危险源发生危险的可能性及其后果严重程度的过程,是寻找用最少的安全投资,最有成效的控制重大危险源的途径,使过程存在的风险程度控制在可承受范围的全过程。
4 主要依据 1)《中华人民共和国安全生产法》; 9)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号文); 10)《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字[2005]125号文); 12)《重大危险源辨识》(GB 18218-2000); 15)《河南省安全生产条例》; 16) 河南省有关安全生产和重大危险源监督管理规范性文件。
5 重大危险源安全评估的主要内容; 1)辨识重大危险源的类型; 2)辨识各类危险、危害因素的原因和危害特性; 3)评估可能发生的事故类型、严重程度; 4)根据事故后果,确定重大危险源等级; 5)现有安全措施的确认和有效性分析; 6)目前存在的隐患分析; 7)确认重大危险源管理的安全状态; 8)需要增加安全措施和建议; 9)监控意见。
6 工作程序 重大危险源安全评估工作程序 重大危险源安全评估工作程序包括: 1)前期准备; 2)危险、危害因素辨识; 3)事故后果分析,确定危险等级; 4)对现有安全措施的确认和有效性分析; 5)重大危险源管理安全状态的确认; 6)现存在隐患分析; 7)提出安全对策措施及建议; 8)监控意见; 9)完成安全评估报告; 10)安全评估报告审核; 11)修改与呈送。
重大危险源安全评估工作程序说明 前期准备 危险、危害因素辨识 事故后果分析,确定危险等级 现有安全措施的有效性分析 重大危险源管理安全状态的确认 存在隐患分析 安全对策措施及建议 监控意见 完成安全评估报告 分歧 责任
7 安全评估报告主要内容 安全评估报告应包括以下主要内容: 前言 报告目录 概述 危险、危害因素辨识和分析 事故后果分析,确定危险等级 现有安全措施的确认和有效性分析 重大危险源安全状态 存在隐患及分析 评估提出的安全对策措施 监控意见 评估报告有效期 重要事项说明
8 安全评估报告附件 安全评估报告的附件应包括: 1)被评估单位提供的企业概况; 2)被评估单位主要负责人、管理人员及其他资质证书复印件; 3)重大危险源的申报登记表及简单分级情况; 4)重大危险源单位提供的原始数据资料目录及其证明材料; 5)有关重大危险源的平面布置图、工艺流程图等有关图表文件; 6)报告需要的法定检验报告检验结果; 7)评估机构和重大危险源单位交换意见汇总表及反馈结果; 8)整改计划和整改情况。