文档介绍：矿山资源整合开发利用情况调查一调研报告
结合市委市政府部署开展的“下基层、转作风、谋发展、促和谐”调研活动, 近期率矿山处走访XX县安监局及矿山企业，了解XX县矿产资源整合开发利用 的基本情况和具体做法，颇有感想。其做法对有相似类型的其它地方有一定的借 鉴意义，遂加以整理，以供参考。
一、矿山整合的由来
XX县是我市境内矿产资源较为丰富的区域，特别是非金属矿产资源如石灰 石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大，开采条件较好。生成于奥 陶纪时代的石灰石资源，延绵于XX的XX至XX—带，走向长达数公里，据已 探明的地质储量报告，该区域的石灰石品质优、储量大，宜大规模露天开采，是 水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。
改革开放以来，XX县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源，大力发展水泥 和钙产品制造业，并逐步成为XX县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日 益蓬勃兴起，鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石 开采矿山，为当地及相邻县（市）的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料， 但由于矿山数量多，也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题：一 是矿矿之间彼此为邻，缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小，采矿工艺落后， 装备十分简陋，安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办，缺乏相应的采 矿知识，从业人员的技能水平和安全意识不强，由此而引发的生产安全事故不断。
仅就2003年至2006年间统计，XX县因矿山生产安全事故死亡15人，代价极为 沉重，教训十分深刻。四是由于小矿山数量多，矿业活动的秩序也较为混乱，石 灰石资源优质难以优用、废弃现象严重，造成资源浪费和环境污染。XX县委、 县政府针对XX—XX—带矿业活动的实际情况，在原有矿业整治的基础上， 为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、矿区环境整治，提高矿区石灰石资 源开采的规划性，合理性和开采活动的安全性、效益性，县政府专门制定了 XX 石灰石矿山资源整合工作方案，先期对XX矿区的矿山进行整合，并跟进推进宋 贩矿区的矿山整合。
二、具体做法
(-)政府主导，强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置 工作领导小组组长，具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、 相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求，强调加强协作，形成合力，扎 实有效推进矿产资源整合工作。
(-)部门调摸，合理规划。由国土部门对XX矿区现有的开发现状和矿业 权设置情况进行调查摸底；根据矿区石灰石资源分布情况、地貌特征和现有矿山 企业采矿权设置情况，本着扩大矿山规模、优矿优用的要求，合理划分或调整设 置矿山采矿权的范围、开采规模和出让年限。通过整合，将使XX矿区原开采矿 山从11家调减为5家，单一矿山开采规模为50万吨以上。
(三)市场配置，厂矿分离。XX矿区及周边有众多的矿山企业、水泥企业 和轻钙生产企业，许多矿山是生产企业的自备矿山。为体现矿山整合后采矿权出 让的公平、公正和确保现有用矿生产企业的石灰石原料供应，XX县的做法是：
按照市场化配置资源的原则，凡县内规模以上或投资在2000万元以上的水泥、 轻钙企业和矿山企业均可参加矿山采矿权的竞标，并必须有上述符合条件的3 家以上企业合资、合作组建独立的矿山开采企业。矿山企业必须与用矿企业签订
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