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社会保障基金投资运营风险探讨.doc

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文档介绍:社会保障基金投资运营风险探讨.doc社会保障基金投资运营风险探讨
内容摘要:木文从社会保障基金投资运营风险的产生出发,分析了我国社会保 障基金投资运营在投资途径和投资模式、投资运营水平、投资运营法规等几方面存在的风险, 最后从拓宽社会保障基金投资方式、加大社会保障基金投资规模、加强投资监管等儿方面提 出了防范风险的建议。
关键i司:社会保障基金 投资运营 风险
在社会保障基金的运行屮,投资运营处于屮问环节。现收现付制的社会保障基金,以 实现当年的收支平衡、略有节余为基木原则。但是,从征收到支付通常都有一定的间隔时间, 存在少景、短期的资金沉淀,需要加强对基金的运营管理,确保基金的完整、安全,并做好 基金的计划、预算和调剂等工作。对于完全积累制、部分积累制的社会保障基金而言,由于 从征收到支付的时间跨度较长,沉淀资金的数额巨大,必须通过投资运营实现基金的保值增 值。
社会保障基金在投资运营阶段的风险体现为投资的实际收益率与预期收益率Z间的 芜额,即投资收益率不确定性。从原因上看,客观上有市场风险、流动性风险、信用风险、 利率风险等原因,主观上有投资决策失误、投资组合选择不当等原因。
社会保障基金投资运营风险的表现
(一)社会保障基金投资途径和模式单一
社会保障基金投资与一般投资的明显区别在于:对于“安全性”的重视,使它不是单纯 注重收益性,因此在投资途径和投资模式的选择上十分谨慎。
目前,世界各国的投资途径主要有:银行存款、政府债券、公司股票、公司债券、投 资基金、指数期货、实业投资、房地产投资、抵押贷款等。不同投资品种的风险和收益是不 一样的,学术界与此有关的研究很多,在此不再赘述。在美国,社会保障法案规定社会保险 信托基金主要来自雇主、雇员、个体业主缴纳的工薪税,从实践屮看,美国国债的投资收益 稳定但是低于股票的投资收益,因此,社会保障基金的投资冋报非常有限。新加坡实行社会 保障基金的积累制度,以其“屮央公积金制度”为标志,始于1955年。近年来,新加坡政府 将中央公积金主要用于投资,一种方式是成员(个人账户拥有者)根据批准的投资计划直接 投资于产权投资市场批准的公债和股票;二是巨额公积金不断地交付给新加坡货币局作为购 买政府债券和证券的保证金。从实践看,投资收益稳定。
而投资模式实质就是投资途径的组合问题。单一化投资模式就是将全部资金集屮于某 项投资。而多元化投资模式是指投资者将资金分散投入收益、风险、期限祁不相同的若干种 项目上,借助多样化效应,分散单项资产风险,保证在各个时期、各个项目上,进而降低所 承受的投资总风险。
可见,社会保障基金投资途径和投资模式的选择,对其收益有很大的影响。我国社会 保障基金长期以来因“安全性的考虑",对其投资运营一直存在较大争议,在投资途径和模式 的选择上非常单一,主要是银行存款、国债、企业债券。这在计划经济时代“现收现付”制度 下问题表现不明显,随着我国社会保障基金节余规模的扩大,投资运营与保值增值的矛丿百就 凸现出来。
在2001年以前,我国长期规定其投资只能用于银行存款和国债。但由于银行存款和

国债的利率低,生息能力差,低收益率,根木不具备规避利率风险、通货膨胀风险、支出膨 胀风险的能力,从而这种单一•化投资模式只能保证基金的名义安全性而非实际安全性,无法 实现基金的保值增值。

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社会保障基金投资运营风险探讨.doc

上传人:sssmppp 2021/1/18 文件大小:64 KB

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