文档介绍：杭州市“十二五”环境保护规划
目 录
前 言 I
第一章 现实基础和发展背景 1
一、“十一五”环保工作回顾与评估 1
（一）生态市建设效益逐步显现。 1
（二）环境污染整治强势推进。 1
（三）城乡环保基础设施日趋完善。 2
（四）环境保护管理机制深化完善。 2
二、“十一五”污染物排放状况 2
（一）主要污染物排放现状。 2
（二）固体废弃物排放现状。 3
三、环境质量状况 4
（一）水环境质量。 4
（二）大气环境质量。 7
（三）声环境质量。 8
四、“十二五”面临的机遇和挑战 9
（一）环境容量有限和经济持续增长之间的矛盾。 10
（二）经济转型升级滞缓和污染减排刚性之间的矛盾。 10
（三）环境质量改善缓慢和公众对环境质量期望值之间的矛盾。 10
（四）基层环保建设薄弱和经济社会发展迅猛之间的矛盾。 11
第二章 指导思想和规划目标 12
一、指导思想 12
二、规划原则 12
三、规划目标 13
第三章 主要任务 17
一、确保完成污染减排任务 17
（一）强势推进结构减排。 18
（二）控制增量缓解减排压力。 19
（三）强化监管提高减排效力。 20
二、加快建设生态型城市 21
（一）加强生态建设。 21
（二）推进资源集约节约利用。 22
（三）建设低碳城市。 23
三、全面改善水环境质量 23
（一）突出饮用水源地保护。 23
（二）加强重点水域环境保护。 24
（三）加强海洋环境污染防治。 25
四、深入开展大气污染综合治理 26
（一）加快能源结构调整。 26
（二）实施清洁空气行动。 26
（三）实施区域空气污染联防联控。 28
五、有力推进噪声污染防治 29
（一）强化噪声排放源监督管理。 29
（二）加强工业噪声防治。 29
（三）控制建筑施工噪声。 29
（四）加强道路交通噪声防治。 30
（五）控制社会生活噪声。 30
六、切实维护环境安全 30
（一）进一步加强固体废物污染防治。 30
（二）推进重金属污染综合防治。 32
（三）辐射污染防治。 33
（四）危险化学品风险防控。 34
（五）持久性有机污染物（POPs）防治。 35
（六）土壤环境污染防治。 36
（七）光热污染防治。 37
七、推进生态和农村环境保护 37
（一）深入开展农村环境综合整治。 37
（二）加强农村生活污染治理。 37
（三）深化农业污染防治。 38
（四）加强自然生态保护与建设。 38
八、扎实完善环境保护支撑体系 39
（一）构建完善环境监控预警网络。 39
（二）环境管理和环境监察能力建设。 40
（三）加强数字环保建设。 41
（四）加强人才队伍建设。 42
（五）环境科技支撑能力建设。 42
（六）环境宣传教育能力建设。 43
第四章 重点工程 44
一、主要污染物减排工程 44
二、饮用水源保护工程 44
三、水环境保护工程 44
四、大气环境保护工程 44
五、固体废弃物处理处置工程 44
六、噪声污染防治工程 45
七、生态创建工程 45
八、生态保护与修复工程 45
九、农业农村生态环境保护工程 45
十、环境保护能力建设工程 45
第五章 保障体系 58
一、强化领导健全组织，明确规划运转机制 58
二、加强环境法制建设，提升环境执法水平 58
三、完善环境经济政策，优化环境资源配置 59
四、加大环保投入力度，拓宽多元化融资渠道 60
五、普及环境宣传教育，健全公众参与机制 60
六、拓展对外开放领域，开展区域联动合作 61
附录1 杭州市饮用水源达标区创建情况统计表 63
附录2 杭州市垃圾处置场（厂）概况 65
附录3 杭州市日处理5000吨以上的污水处理厂统计表 66
附录4 杭州市各类创建统计表 67
附录5 杭州市县(市、区)环保所、自动站统计表 69
附录6 2010年污染源动态普查数据 70
附录7 规划指标解释 72
前 言
“十二五”时期，是我市创建国家级生态市的攻坚时期，是全面推进国家低碳城市试点、全国生态文明建设试点工作的重要时期，是杭州全面建成小康社会、建设“生活品质之城”的关键时期。环境保护工作面临新的任务和新的挑战，科学谋划我市“十二五”环境保护规划，对于总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，落实“以人为本，生态优先，环境立市”的环境保护战略，积极探索和实践杭州特色环境保护新道路，提升经济社会发展的环境支撑能力，都具有十分重要的意义。
本规划以《