文档介绍：抚顺市望花区土地利用总体规划
（2006-2020年）调整方案说明
抚顺市望花区人民政府
二〇一八年一月
目录
一、规划调整的基本情况 1
（一）规划调整的背景 1
（二）现行规划实施情况评价 2
（三）规划调整的必要性 6
二、规划调整的依据与过程 8
（一）调整依据 8
（二）规划编制过程 10
三、资料来源与数据采用 14
（一）资料数据来源 14
（二）规划基础数据 15
（三）规划基数转换方法 16
（四）规划基数转换结果 18
（五）规划图件 19
四、土地供需分析 20
（一）人口预测 20
（二）农用地需求预测 20
（三）建设用地需求量预测 21
五、基本农田空间布局调整 23
（一）调整思路 23
（二）城市周边永久基本农田 23
（三）其他区域基本农田布局 23
六、中心城区开发边界划定 25
（一）中心城区控制范围说明 25
（二）中心城区开发边界划定说明 25
（三）中心城区建设用地规模调整情况说明 25
七、节约集约利用建设用地 27
（一）建设用地节约集约利用分析 27
（二）建设用地节约集约利用潜力 27
（三）促进土地节约和集约利用的政策措施建议 28
八、土地利用形势、战略与目标 30
（一）土地利用面临的形势 30
（二）土地利用战略 32
（三）土地利用主要目标 33
九、土地利用结构和布局调整 35
（一）生态用地布局 35
（二）农用地布局 35
（三）建设用地布局 36
（四）其他土地布局 38
十、土地分区及管制 39
（一）土地用途分区划定原则 39
（二）建设用地管制分区划定原则 42
十一、规划控制指标分解 44
（一）指标分解原则 44
（二）指标分解方法 45
（三）指标分解结果 48
十二、土地利用生态建设 52
（一）构建稳定的土地生态环境基础 52
（二）加强土地生态环境建设 52
（三）强化生态保护红线管控 55
（四）构建生态型土地利用模式 56
十三、与相关规划的协调 58
（一）与本轮抚顺市土地利用总体规划调整方案的衔接 58
（二）与现行土地利用总体规划的衔接 58
（三）与经济社会发展规划的衔接 58
（四）与交通、水利、能源、环保等其他专项规划的衔接 59
附表
附表1：望花区土地利用地类平衡表
规划调整的基本情况
土地利用总体规划是土地管理制度的纲领性文件。为更好地保障 “十三五”时期经济社会发展，推进东北老工业基地全面振兴。确保望花区实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，根据2014年第二次全国土地调查成果，望花区人民政府组织对《抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）进行调整完善，编制了《抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称“调整方案”），并同时编制了《抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案说明》，就调整方案编制的主要问题作以具体说明。
规划调整的背景
工作背景
根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）和《关于加快推进市县乡级土地利用总体规划调整方案工作的通知》（辽国土资发[2016]240号）要求，在新形势下，为确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，促进新型城镇化和生态文明建设，积极稳妥地推进规划调整完善工作。
本方案依据《县级土地利用总体规划编制规程》TD/T1024-2010），在已经批准的现行规划基础上，落实《抚顺市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》中确定的望花区各项指标。本方案严格落实上级规划下达的约束性指标，充分考虑预期性指标。
自然社会经济概况
行政区域与地理位置
望花区位于抚顺市西部，紧邻省会沈阳市。东与新抚区临界，南与抚顺县毗连，西与沈阳市东陵区接壤，西北与沈阳市沈北新区相交，北与铁岭市铁岭县交界，东北与顺城区相连。
2011年3月，辽宁省人民政府下发了《辽宁省人民政府关于调整抚顺市部分行政区划的批复》（辽政[2011]49号），批准了将抚顺县拉古满族乡划归望花区管辖，所辖区域不变。，下辖田屯街道、工农街道、望花城区、演武街道、塔峪镇、李石街道和拉古满族乡。
社会经济概况
2014年