文档介绍：漯河市土地利用总体规划
（2006～2020年）
漯河市人民政府
二○○九年七月
目 录
前 言 1
第一章 现状与形势 2
第一节 市域概况 2
第二节 上轮规划实施评价 4
第三节 土地资源利用现状 6
第四节 土地利用面临的形势 11
第二章 战略定位与土地利用目标 14
第一节 战略定位 14
第二节 经济社会发展战略与目标 15
第三节 土地利用指导思想和主要任务 16
第四节 土地利用基本原则 17
第五节 土地利用目标 18
第三章 优化土地利用结构和布局 21
第一节 合理调整土地利用结构 21
第二节 优化土地利用空间布局 24
第四章 严格保护和高效利用农用地 30
第一节 贯彻落实粮食生产核心区建设任务 30
第二节 推进现代农业建设 32
第三节 加强耕地保护 33
第四节 强化基本农田保护和建设 35
第五节 积极实施土地整理复垦开发 36
第六节 建立耕地和基本农田保护新机制 39
第五章 节约集约利用建设用地 41
第一节 严格控制建设用地规模 41
第二节 集约利用城镇工矿建设用地 42
第三节 加强中心城区用地调控 43
第四节 积极推进新农村建设 46
第五节 统筹安排重大工程建设用地 47
第六章 加强县级土地利用调控 50
第一节 加强县级土地利用规划指标与布局调控 50
第二节 加快临颍县和舞阳县城区发展 51
第三节 有序发展重点镇和一般镇 54
第七章 加强土地利用区域调控 59
第一节 强化土地利用功能区调控 59
第二节 加强建设用地空间管制 62
第八章 协调土地利用与生态环境建设 67
第一节 加强土地生态环境建设 67
第二节 构建环境友好型土地利用模式 68
第三节 预防和减轻开发建设对环境的不良影响 69
第九章 强化规划实施保障措施 71
第一节 强化规划的调控作用 71
第二节 强化规划实施行政管理制度 72
第三节 强化规划实施的经济调节手段 73
第四节 完善规划实施的基础保障 73
第五节 扩大规划民主决策和公众参与 74
前 言
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，漯河市编制了《漯河市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
《规划》全面分析了漯河市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。
《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
第一章 现状与形势
第一节 市域概况
漯河市位于河南省中南部，处于伏牛山前倾斜平原与黄淮冲积平原的过渡地带，地势平坦，。现辖舞阳县、临颍县和源汇区、郾城区、召陵区二县三区，，，%，。全市人口密度为939人/平方公里，远高于全省591人/平方公里的平均水平，是我省人口密度最大的省辖市。
漯河境内有大小河流81条，均属淮河水系，主要河流有沙河、澧河、颍河等。漯河市属暖湿性季风气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，℃，日照时数平均为2181小时，年降水量为786毫米。全市已探明的矿产资源为岩盐，主要分布在舞阳县境内，面积80平方公里，总储量为400亿吨。
漯河市区位优越、交通发达，是豫中南城市群的中心。漯河是国家二类交通枢纽城市，京广、漯宝（丰）、漯阜（阳）3条铁路和京珠、漯周、漯平高速公路及107国道、5条省道贯穿全境，成为全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。2005年全市公路密度122公里/百平方公里，是全省平均水平的3倍，基本实现
“市县通高速、县乡通二级、村村通油路”。优越的区位、发达的交通，为承接我国东部产业转移、推动漯河对外贸易发展提供了良好的条件。
漯河市农产品资源丰富，食品加工业特色明显，是全省唯一的无公害食品基地示范市，是全国首家“中国食品名城”。全市共有95个无公害农产品种植业生产基地，也是中国最重要的农产品产区之一。依托丰富的农业资源，全市农产品加工业全面发展，形成了具有相当规模的食品加工体