文档介绍：试析海南省农村征地补偿分配纠纷的现状
及处理对策
论文摘要随着我省城镇化建设步伐的加快，加上我省大项目、大 企业引进加入，农村集体经济组织的土地被大量征用成为客观事实。对农 村集体土地征收征用越来越多，因征地补偿费用分配产生的纠纷也不断增 多，这些纠纷的发生，造成少数未得到分配的村民生活困难，宜接影响开 发区、工业园周边坏境，增加社会不稳定因素，引发大量信访问题，不利 于建设和谐社会。
论文关键词农村征地纠纷补偿
特别是海南国际旅游岛建设的进一步推进，大量的基础设施及相关 配套项目的建设都迫切地需要大量的土地，农村土地的征用问题成为国际 旅游岛建设中必须破解的难题之一。
一、农村土地征用补偿分配纠纷的现实表现
(-)地方政府与村集体组织之间的分配纠纷
国土资源部的相关政策规定，土地补偿费用的分配要按照实际来进 行。法律法规中有明文规定，土地补偿费应该用于对被征地用户的补偿。 由于每个地域的实际情况各不相同，如何分配以及分配的比例等要素有当 地的省级人民政府制定和安排。但是如果农民的土地全部被征收的时候口 集体经营方式全部被取消的情况下，所有的土地补偿费用应该全部交到农 民手中，以此对农民的生活进行安置和补偿。但是，在通常的情况下即使 出现所有的土地被征收之后，补偿费用也无法都实际到农民手中，层层政
府都从屮抽取一部分。当地政府对土地补偿费用的截留比例从10%到90% 都有，这造成了地方政府与村集体组织之间的分配纠纷难以调和。
（二）村集体组织与村民之间的分配纠纷
村民与村集体组织之间的纠纷，在所有的征地补偿纠纷中，是占比重 最大的。土地补偿费应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多 地方没有成立村集体经济组织，其收入分配由村民委员会或村民小组代为 行使权利。但此环节，是最容易出现***截留问题的，因而，村民与村集 体经济组织、或村民委员会、或村民小组Z间就会因土地收益分配发生纠 纷。村委会或者村民小组在确定分配对象的时候，随意的限制或者取消分 配资格而引发矛盾，尤其是村民委员会或者村民小组在对外嫁女、超生子 女、新入户农民等参与分配的问题上，经常以村规民约的行使或者违反计 划生育等理由决绝对这些村民发放征地补偿款，而印发村民与集体组织之 间的不可调和的孑盾，动辄引起诉讼，重者甚至会引发群体性事件。
二、农村土地征用补偿分配纠纷的原因分析
。土地补偿的相关政策和依据在国家的各项法 律屮均没有出现明文的规定。宪法最为一个国家的根本***，应该对每一 领域进行法律的规范和解释，由于我国的宪法在土地补偿领域内没有对补 偿原则进行准确的解释。许多发达国家的根本法律都对土地等必备属性进 行了详细的规定。这样一來就避免了许多在土地问题上的纠纷。发达国家 有关土地的法律比较成熟，做到有法可依，有据可行。我国在2004年对 土地补偿费用的费用以及其他相关属性进行了一系列的规定，但是不够详
细而且对补偿原则没有明文的规定。
2•补偿标准过低。我国的《土地管理法》屮对于一些原则有着明确的 规定，补偿原则是按照三年之内的量产平均值以及劳动力等因素制定的， 现在看来，这些补偿的原则有严重的不足。因为许多属性是受到各种条件 的综合影响的，天气、肥料等因索往往对产量有非常大的影响，以这种方 式计算补偿金额往往比较低。而