文档介绍：践行科学发展观实践与体会
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为 木，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出 的重大战略思想。科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、 冃的、内涵和要求的总体看法和根本观点。科学发展观吸收和借鉴了一系 列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。 学****实践科学发展观就是耍通过对科学发展观的学****逐步掌握其所揭示 的普遍规律，最终目的是要用科学发展的思路和方法指导具体工作。
贵阳电监办作为国家电监会派驻XX履行电力监管职能的电力监管机构, 在成立之初就创造性地提出了 “寓监管于服务”的监管理念，始终坚持以 “服务XX电力安全和谐发展”为目的，推动XX电力又好又快发展。本文 用科学发展的理论对“寓监管于服务”的监管理念进行审视，对“寓监管 于服务”理念的内涵、实际运用及继续完善等进行分析研究，以科学发展 的理论逐步充实“寓监管于服务”的内涵，使电力监管工作更加符合科学 发展的要求。
一、“寓监管于服务”监管理念的提出及内涵
电力监管是随着电力体制改革的深化而出现的新生事物，国家电监会的 成立标志着国家正式确立了对电力进行专业监管并施行政监分离的模式。
国家电监会在全国11个城市设立了城市电监办，具体负责所在省区的
电力监管职能。贵阳电监办于2005年12月5日正式成立，是国家电监会 最早成立的4个城市电监办之一。按照国家电监会的授权，贵阳电监办履 行xx电力监管职责，具体包括监督检查供电服务情况，参与制定电力发 展规划和电力生产与供应计划；组织实施电力业务许可；监督检查购售电 合同、并网调度协议和执行情况及“三公”调度情况；监督检查未参与区 域市场竞价机组的上网电价及辅助服务收费情况、电网企业输配电成本有 关规定执行情况，参与监督检查终端销售电价政策执行情况，对查处的电 价违法违规行为提出处罚建议，提出有关电价调整的意见和建议；监督检 查电力安全生产有关规定的执行情况，组织开展电力安全生产大检查、安 全生产专项检查，组织新建电厂的并网安全性评价；受理电力违法违规行 为举报、投诉和巾诉，调查电力企业违法违规行为，在授权范围内做出行 政处罚决定；监督检查电力设施保护和反窃电工作落实情况，配合公安部 门打击涉电犯罪，配合环保部门监督检查电力环保政策、法规和标准执行 情况。
上述职责耍求，贵阳电监办既要监督电力企业贯彻执行国家电力发展方 针政策，又要服务电力企业做好相关工作；既要履行行政执法职能，又要 帮助电力企业排忧解难；既要维护电力经营者、投资者、使用者的合法权 益，又要协调各方关系，构建和谐电力局面。电监办的职责要求，电力监 管机构必须做到“监管与服务的有机统一
经过认真分析和思考，为保证国家电监会赋予贵阳电监办的各项职能落 到实处，贵阳电监办领导创造性地提出了 “寓监管于服务”的监管思路和
监管理念。
用科学发展观的理论审视“寓监管于服务”这一理念，“寓监管于服务” 理念完全符合科学发展观诠释的“全面、协调和可持续发展”的要求，是 贵阳电监办在一线电力监管业务中践行科学发展观的集中体现，是紧密结 合XX电力实际提出的科学监管思路，完全符合XX电力工业发展的需要， 是贵阳电监办做好电力监管工作的基木思路和监管理念。
“寓监管于服务”科学处理了 “监管”与“服务”的关系。电力监管机 构要监督电力企业贯彻执行国家关于电力发展的法律法规和方针政策，对 电力企业违反有关规定要进行处罚，等等，这些都是“监管”职能的体现; 同时电力企业也有许多具体事项，如电煤供应、购售电合同有关条款的公 平性、电力争议调解等需要电力监管机构予以协调处理，这些乂是“服务” 的具体内容。如何处理好“监管”与“服务”的关系，意义重大。“寓监 管于服务”客观体现了 “监管”与“服务”的关系，将“监管”体现在“服 务”的过程中，在“服务”的过程中进行“监管
二、“寓监管于服务”在XX电力监管工作中的具体体现
在电监会党组的正确领导下，在XX省委、省政府的大力支持下，贵阳 电监办始终坚持“寓监管于服务”之中，强化服务意识，及时协调厂网关 系，为企业排忧解难，扎实做好构建和谐XX电力的各项工作，通过努力， 贵阳电监办的工作和作用得到了电力企业的广泛认可和省政府的充分肯 定。
(-)“寓监管于服务”维系了良好的电力市场秩序。
2002年开始的新一轮电力体制改革，其主要特点是厂网分开，形成了以
电力生产为主的发电企业和以输电、供电为主的电网企业。在维护电力系 统安全上，双方的认识是一致的，但由于分属于不同的市场主体，双方在 一些问题上也存在一定矛盾和分歧。