文档介绍：国家职业病防治规划国家职业病防治规划( National occupational disease control program ; National Occupational Disease Prevention Planning )。国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划( 2009 — 2015 年)的通知国办发〔 2009 〕 43 号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《国家职业病防治规划( 2009-2015 年)》( 以下简称《规划》) 已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○九年五月二十四日国家职业病防治规划( 2009-2015 年) 为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔 2009 〕6号) 精神, 进一步加强职业病防治工作, 保护劳动者健康, 根据职业病防治法,制定本规划。一、职业病防治现状与问题职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观, 要求坚持预防为主, 完善重大疾病防控体系。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出, 要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。职业病防治法实施以来,各地区、各有关部门加大工作力度,开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治, 规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理, 严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为, 全社会职业病防治意识逐步增强, 大中型企业职业卫生条件有了较大改善, 职业病高发势头得到一定遏制。但是, 当前职业病防治形势依然严峻, 突出问题是: 一是职业病病人数量大。改革开放 30 年来, 我国累计报告职业病 50 多万例, 近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点, 专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病, 约占职业病病人总数的 80% ,近年平均每年报告新发病例 1 万多例。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣, 劳动者缺乏必要的职业病防护。四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈, 伤残率高, 严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是群发性职业病事件时有发生。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工矽肺病等事件,一次性造成几十人甚至上百人患病,已成为影响社会稳定的公共卫生问题。产生上述问题的原因: 一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想, 对职业病危害的认识不足, 对劳动者健康重视不够, 防治主体责任不落实, 没有采取有效的综合治理措施, 违法行为大量存在。二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系, 职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管机构不健全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位, 执法不够严格, 对违法行为处理不力。三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后,