文档介绍：市长办公会汇报稿中国城市规划设计研究院重庆市规划局 重庆都市区空间发展战略规划在新形势下,党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求, 赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展,是深入实施西部大开发战略的需要,是为全国统筹城乡改革提供示范的需要,是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要,是保障长江流域生态环境安全的需要。——国发〔2009 〕3号文 233 ?《重庆市城乡总体规划( 2007- 2020 )》作为国家批准的第一个城乡总体规划, 积极推进规划实施,是承担起国家赋予的历史使命,加快统筹城乡改革和发展的一项重要举措。规划背景 44 本次规划的目的?规划目标:通过对城乡总体规划的评估与优化,推动总体规划更好的实施。?由于都市区是坚持城乡统筹,促进城乡协调发展,加大以工促农、以城带乡力度的重要空间载体,也是本次规划研究的重点?规划原则: 以科学发展观为指导思想,坚持“贯彻落实、突出重点”。?在新形势下,从履行国家赋予重庆市新的使命,贯彻市委、市政府战略部署要求出发,规划将重点分析都市区空间发展面临的问题、科学前瞻未来城市发展的战略方向,做好规划布局优化,推动重庆实现新的发展跃迁。 55 规划编制过程?规划编制按工作思路、初步方案、纲要成果稳步推进。期间,凌月明副市长多次听取汇报和指导工作。?规划局会同中规院于 2008 年 11 月3日、 10 月 29 日向薄熙来书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等市领导,作了专题汇报。?在规划方案编制过程中,规划局于 2008 年 10 月-12 月又多次主持召开了关于铁路、航运、轨道等方面的专题会议, 充分征求相关市级部门意见,并于 2009 年1月 14 日召开了市规委会专家咨询会, 3月3日向住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯等领导做了专题汇报。?目前规划已按有关意见完善形成初步成果,并于 2009 年3 月 24 日提交市长办公会进行了审议。 6 一、城市目标与现实差距本次规划汇报的要点二、总体规划的主要问题三、城市空间发展战略四、主城区功能布局优化五、推动规划实施的几个重点建议 77 一、发展目标与现实差距从发展背景与国家战略要求的重大转变来看直辖十年,重庆已经站在一个新的历史起点? 国家空间格局的演变: “沿海带动—西部大开发—沿海与内陆联动发展”。? 国家政策改革重心向内陆地区转移: 成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区成立。? 国家设立重庆内陆开放示范区: 上海浦东新区、天津滨海新区在获批之后都进入了城市发展的加速阶段。国家特殊空间政策区的落实,无疑将推动重庆进入发展的“黄金时期”。 8 30年是中国海岸线从南到北逐步开发的 30年未来将是从沿海向内陆延伸的新时代三大沿海增长极的成功使中国进入了世界大国行列,也使发展差距逐步拉大,统筹协调上升为核心问题由重庆、成都和西安所带动的西三角地区是中国纵深内陆最大的人口产业密集地区,其发展成败决定了中国能否走向全面繁荣。? 国家各部委对重庆发展的支持?建设部对重庆市统筹城乡规划综合改革的支持。? 直辖市的特殊地位与使命?国家空间支点、改革开放先锋、国家经济中心、国际开放门户。 9 2. 重庆的特殊性:中西部唯一直辖市? 重庆发展条件的特殊性?特殊的现实基础: 省域架构下的“大城市与大农村”、“大山区与大库区”的生态本底条件。?特殊的发展任务: 探索城乡统筹发展的新机制,推动沿海与内陆联动开发开放,深入推动西部大开发。?特殊的发展路径: 依托长江和亚欧大陆桥通道,大力发展东西双向国际化,将内陆劣势变为开放优势;争取国家力量推动,加强面向沿海开放,推动周边区域合作,创造更大的外部动力。意味着,都市区要更好的发挥市域中心带动作用 10 ?立足国家中心城市使命,应重点培育五大核心功能交错时期上海时代天津时代重庆时代值得期待近年来重庆的经济增速持续提高,与其它直辖市的差距不断缩小。 2008 年,重庆GDP 增长高居全国第五,人均GDP 超过 2500 美元。四大直辖市增速对比(可比价) 3. 城市目标:统筹协调发展的国家中心城市作为中西部唯一直辖市,重庆理应抓住机遇,加快率先发展、全面提升发展, 切实履行国家使命。(1)国际化: 构建面向国际的中心功能, 带动西部内陆融入全球化(2)门户枢纽: 打造国际门户枢纽和西部综合交通枢纽, 降低西部发展的物流成本(3)战略产业:形成国家级现代制造业基地和高新技术产业基地(4)区域带动:突出重庆在西部的产业源头和高端引领作用,保障国家经济安全(5)政策示范:探索内陆经济开放、城乡统筹发展和创建国家生态经济模式