文档介绍：金寨县普惠金融发展现状及对策
摘要：为了使金融更好的服务于实体经济，政府推出普惠金融发展理念。金寨县为了促进普惠金融发展，实施了农村金融综合改革。金寨县相关部门通过确立制度框架，实施财税支持与风险防控，扩大金融宣传与金融创新等措施使金寨县的农村金融综合改革取得了初步成效，促进了县域经济较快发展。但相对于金寨县对金融的需求，金寨县的普惠金融发展还面临着基础薄弱、创新不足等障碍，金寨县需要在实践屮进一步总结经验，从确立制度保障、推进金融创新、规范互联网金融发展等角度出发，促进普惠金融进一步落到实处以推动老区发展。
关键词：金寨县；普惠金融；金融创新；农村金融综合改革
中图分类号：：A文章编号：1673-2596 (2017) 02-0043-05
一、金寨县普惠金融推行的初步成果
金寨县推行普惠金融以來，经济和社会效益明显。农村基础金融服务覆盖面有所提升，标准化网点数和基础金融服务设施增加。建立村级金融服务室28个，农村金融服务站224个、助农取款点361个，拥有ATM设备144台，P0S机具2303台、自助银行61个，网点覆盖率较改革前提高，实现了农村金融服务“两个全覆盖”。农村居民基本做到 “贷款屮请不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。农村支付建设, 向贫困地区注入了更多的低成本资金。2013年，金寨县银行业金融机构共
发放涉农贷款52亿元，县农行、农商行和2家村镇银行开发出进城入镇及乡村规划点购房、建房的“惠民安居贷”产品。大力支持中小微企业发展。县财政设立1500万元工业促进发展专项资金，支持中小企业解决过桥、接续等资金问题，冇效降低企业资金运转成本；直接融资规模逐渐增大，推动企业在“新三板”、区域性股权交易市场挂牌。
二、金寨县普惠金融发展路径与成效
（一）完善金融组织体系，扩大金融覆盖
金寨县不断增加农村金融服务主体，完善金融组织体系，丰富农村金融业态。组建金寨徽银村镇银行、江淮村镇银行，支持江淮、徽银村镇银行增资扩股，积极推动乡镇支行、营业网点和自助银行网点向重点乡镇延伸；争取国元农保公司、省担保集团、省产权交易中心来县设立分支机构; 引进华安、海通证券来县设立营业部；重组县城投公司，注册资金10亿元、资产规模达117亿元，县担保公司注册资本金增至2亿元；新设立汇金公司，注册资本金6. 6亿元；规范小额贷款公司和融资担保公司运营，引导增资扩股。坚持对上争取、对外引进、对内完善，进一步健全区域金融组织体系。
在扩大金融覆盖的同时，深化每个金融机构的改革。将农村信用社改制为农商行，并将资本金从2亿元增到5. 5亿元，充分发挥服务三农、服务地方经济和服务中小企业的“主力军”作用；逐步建立县域支行、惠农支行、惠农金融服务室“三位一体”的农村普惠金融渠道体系；推动邮储银行金寨支行下沉网点，有效满足基层群众的金融服务需求；支持国有商
业银行在重点乡镇、3A以上景区新建离行式自助银行；支持承担政策性保险业务的保险公司在乡镇增加服务部。
（二）构建金融服务体系，提升服务水平
近年来，金寨县农村金融服务体系H益健全，金融服务水平明显提高。
第一，不断探索贷款服务模式。…是推出了 “家庭农场+农民合作社” 等农村金融服务模式，使得金寨县227个行政村实现了全方位、一站式的金融服务，满足了新型经营主体新需求；二是支持融资担保开展业务，包括保单质押融资、企业保证保险融资、个人保证保险融资、农业生产保证保险融资、家庭农场保证保险融资等五个产品。
第二，推进农村支付体系基础设施建设。一是针对山区的交通不便，金融服务缺乏的现状，金寨县加大了 ATM机、POS机、自助服务终端设备的配置力度。到目前为止，金寨县共布设存款机7台，特约商户876户；布放ATM机10台、P0S机905台、自助银行设备8个；二是在具备条件的规划布点村庄新设一批标准化金融服务室（站），实现了村级金融服务全面覆盖。通过该县措施打造农村金融超市，便利了居民电费、通讯缴费及社保缴费、领取功能。到冃前为止，共设立助农取款服务点379个，建成村级金融服务室24个。三是全面升级银行卡助农取款服务，推进综合性惠农支付服务建设，巩固助农取款服务在农村地区的覆盖面，提高使用率; 四是新增办理现金汇款、转账汇款、代理缴费业务，推进服务点开通跨行支付业务，支持农村助农取款服务点与农村电商服务点相互依托，促进资源高效利用。
第三，不断推进农村金融服务模式。金寨农商行推出了 “流动银行服
务车”为留守老人、儿童和偏远山区农户带去面对面的便捷金融服务，有效解决农村支付结算难问题。发挥“拎包银行”的便利功能，为辖区群众办理业务4