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涉农贷款专项统计制度要点解读
一、出台背景
为全面、完整、系统地反映金融机构涉农贷款发放情况，为国家制
定政策及推进社会主义新农村建设提供信息支持，中国人民银行和中国
银监会建立了《涉农贷款贷款专项统计制度》（银发 [2007]246 号），并
于 2007 年 9 月起实施，之后人总行调统司于 08 年 1 月下发《关于 < 涉农贷款专项统计制度 > 补充说明的通知》（银调发 [2008]5 号），对制度中的部分指标口径进一步明确。
二、涉农贷款指标解释
（一）根据《涉农贷款贷款专项统计制度》（银发 [2007]246 号）
规定，涉农贷款的计算公式如下：
1、涉农贷款 = 农村贷款 + 城市企业及各类组织涉农贷款。
2、农村贷款 = 农户贷款 + 农村企业及各类组织贷款。
3、城市企业及各类组织涉农贷款 = 城市企业及各类组织农林牧渔业贷款 + 城市企业及各类组织支农贷款。
（二）指标含义如下：
1、农户贷款：
发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主
体是否属于农户为准。
农户：指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理
区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户
口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体
工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行
政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有
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本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。
要点解读：、农户贷款是以承贷主体是否为农户来判断，而非
按贷款投向来归属，即只要是发放给农户，无论贷款用途是否用于支农，均属于农户贷款。
、农户的定义。包括：（1）长期（一年以上）居住在乡镇（不
包括城关镇）行政管理区域内的住户（这里是指居住地）；（2 ）城关镇所辖行政村范围内的住户；（3）户口不在本地而在本地（上述地区）居住在一年以上的住户；（4）国有农场的职工和农村个体工商户。不包括：
（1）位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政
村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；（2）
有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。
农村个体工商户：长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）
行政管理区域内或者是城关镇所辖行政村范围内，经法律或者相关部门
核准领取了《营业执照》或《民办非企业单位（个人）登记证书》，从
事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的农村住户和虽然没有领取相