文档介绍：“入世”后宏观经济调控主要取向
国家计委常务副主任王春正 
加入世界贸易组织,标志着我国对外开放进入了一个新的阶段,使我们的对外开放拓宽了领域,提高了层次,扩大了范围。我国“入世”后,不仅会给经济发展带来前所未有的机遇,同时也使我们面临着严峻的挑战。我国的宏观经济管理,如何适应“入世”后的变化和要求,事关改革开放和未来发展大局。
宏观经济管理环境的三大变化首先要看到,加入世界贸易组织后,我国宏观经济管理的环境发生变化,这主要表现在:
体制环境的变化。世界贸易组织的基本原则及协定、协议都是建立在市场经济基础之上的,其基本要求是非歧视、开放市场和公平竞争。我们作为世界贸易组织的正式成员,将按照市场经济规律,在管理体制、运行机制和法律法规等方面,加快改革进程,建立起完善的市场运行机制,而且要考虑世界贸易组织规则,遵守我们的承诺,宏观经济管理体制无疑要适应这一要求。
市场环境的变化。加入世界贸易组织后,我国国内市场将加快开放,要素流动性不断增强,外国企业特别是跨国公司及其产品的进入,将使国内市场同国际市场的联系更加紧密,也使国内相当一部分产业和企业面对更加激烈的国际竞争,现有的市场格局将被打破,市场的不确定因素增加,市场风险也相应加大。
对外经济环境的变化。加入世贸组织后,中国将在共同的国际经贸规则框架下,与世界各国各地区进行更为密切的经贸往来,这就要求我们的涉外经济政策、法律法规、经济体制等方面的透明度更高;同时,我国也将享受世贸组织成员方提供的最惠国待遇等,可以直接参与国际经济活动规则的制定和完善,在更广的范围、更深的程度上参与经济全球化。但由于争夺市场的贸易摩擦的增加,世界经济的波动对我国经济产生的直接影响会更加明显,如果进口增长过多地快于出口,将会增加衡的压力。这些都对宏观经济管理提出了越来越高的要求。
宏观经济调控应注意的主要问题经过20多年的改革开放和现代化建设,我国经济发展取得了巨大成就,市场供求情况发生了深刻变化,已经摆脱了长期存在的供应短缺局面,宏观经济调控的基本任务是要保持社会供求总量的基本平衡,促进经济结构的优化,提高经济增长的质量和效益。当前的情况是,经济发展外部环境的变化,势必带来许多不确定性,特别是供求关系的变化会使经济生活中的一些体制性、结构性矛盾更为突出。就供求总量来看,在加入世贸组织初期,由于扩大开放国内市场和降低关税税率,进口刚性增长,总供给大于总需求的矛盾还有可能加剧。根据加入世贸组织的新情况,当前宏观经济调控要注意以下几个问题:
第一,宏观调控的政策取向既要立足于扩大国内需求,又要充分考虑加入世贸组织扩大对外开放的新形势。由于中相对较低,不断增加经济总量,提高经济整体素质,是缩小我们与经济发达国家差距的迫切需要,也是解决当前面临的就业压力增大、农民收入增长不快、收入分配差距较大等突出问题的根本措施。加入世贸组织后,进口的增加会影响到国内市场某些重要商品价格的回升,也会影响投资者的预期收益。目前扩大内需的机制还不完善,实现经济稳定增长的任务还很艰巨。在这种情况下,必须进一步扩大国内需求,保持实施积极财政政策的必要力度,发挥稳健货币政策的重要作用。最近几年实施积极的财政政策,在扩大投资规模、增加消费支出等方面都发挥了其他措施不可替代的作用。当然,积极的财政政策不能