文档介绍：美国《国家制造业创新网络：一个初步设计》概述
1、提出背景
一个多世纪以来,制造业一直是美国经济繁荣的基石。２01１年，，%；,占美国货物出口总额的8６%。201３年1月，为促进美国制造业复兴,美国总统执行办公室（Exｅcutive Office of tｈｅ Preｓident）、国家科学技术委员会(Naｔioｎal Science and Techｎolｏgｙ Couｎciｌ)和高端制造业国家项目办公室（Adｖａncｅd Maｎufaｃtuｒｉng Naｔional Proｇram Oｆfｉｃｅ）联合发布《国家制造业创新网络:一个初步设计》（Naｔional Netwｏrk of Manufａctuｒinｇ Innovation:A Prelimｉnａry Desｉgn)。“欧债”危机影响不断深化的背景下，面对以新能源、新一代信息技术、新材料、数字化制造等为标志的第三次工业革命浪潮，中国制造业发展面临诸多机遇和严峻挑战。当前,培育发展高端制造业已成为世界主要国家抢占新一轮经济科技制高点的战略选择,也成为我国能否在新的工业革命浪潮中占领先机的关键所在。基于此,笔者有针对性地对NＮMI计划做了编译和整理，以期为推动我国制造业快速发展提供有效政策借鉴。
美国国家制造业创新网络（NNＭI）提出背景
从上世纪80年代开始，美国制造业经历了明显衰退。197９年至2010年间，美国制造业工作岗位从1。9４亿个降低到1．15亿个，降幅为40．７％，其中,2000年至2010年尤为明显，共有5９00万份制造领域的工作消失,降幅为33。8%.美国劳工部数据显示，过去13年,％的工厂关闭,％,美国企业在本土保留核心研发、将规模制造外包或外迁的模式，或难以符合新一轮技术革命的特征:电子与通讯产业可模块化与可复制化的特点，加快了知识的溢出效应，由美国公司巨资开发的技术很容易被海外公司获得,并抢先开发为可商业推广的产品；制造业大规模外迁还造成本地产业链断裂,进而损坏产生创新的基础结构，不少企业的研发部门也随之迁往他国。美国国家科学技术委员会的数据显示，20０0年美国的高端科技产品尚有50亿美元的贸易盈余，到了2011年则逆转为高达990亿美元的赤字，占总体贸易赤字的１7％.在半导体记忆存储装置、锂电池、平面显示器、机器人、太阳能电池、高端照明、氧化物陶瓷等领域，美国曾经是技术的发明者，，是什么原因导致美国制造业衰落呢？美国总统科技顾问委员会(PCAＳT）的研究表明,导致美国高科技制造业衰落的因素，并不在于劳动力价格-—德国的工资比美国高30％至４０％,但德国制造业却一直蓬勃发展，而在于美国在将发明和发现转化成“美国制造”的产品和流程上逐渐失去立足点,即使美国仍然引领着世界基础研究、、施乐帕克研究中心以及IBM实验室等等，它们负责构想下一个有影响的创想。
但是在过去２０年至30年间，，就像德国弗朗霍夫研究所（Frａｕnhｏfｅr Ｉnstｉｔutｅ）那样，就像贝尔实验室过去所做的那样-—这就是为什么奥巴马政府决定建立由15所创新学院组成的“国家制造业创新网络”。
  当前，美国部分制造业标杆企业（如通用电气、卡特彼勒、奥的斯等）生产线从海外高调回归，，美国大约四分之三的研发产生于制造业,但过去30年间制造业基础的流失和瓦解,已经大大削弱了美国的科技竞争力。为促进美国制造业科技创新和成果转化，20１2年3月，奥巴马政府宣布由联邦政府投资1０亿美元成立国家制造业创新网络(Ｎａｔionaｌ Netｗoｒk of Ｍanufaｃturｉnｇ Ｉnnovation，以下简称NＮＭI)。创新网络的概念源于德国“弗朗霍夫模式”（Fraｕnhofer Model)，通过合同形式从政府和产业取得7０%的资金，剩余30％基础资金根据9
∶1的比例，分别来自联邦政府和地方政府，，德国弗朗霍夫模式更多体现的是“政府+企业"模式,而美国制造业创新网络更倾向于“学术界（含大学和社区学院）+企业”模式。具体而言，美国国家制造业创新网络具有如下特征：美国联邦政府出资建设一些基础设施,然后退居幕后，继而由美国企业界和学术界共同解决产业发展的相关问题,如决定要发展哪些科技和产业，确定关键制造工艺等。在美国国家制造业创新网络中，学