文档介绍：第十一章第十一章行政执法行为行政执法行为第十一章第十一章行政执法行为行政执法行为????行政执法是一种具体行政行为,指行政行政执法是一种具体行政行为,指行政主体依法采取的直接影响行政相对人权利主体依法采取的直接影响行政相对人权利义务的具体行为,以及对行政相对人权利义务的具体行为,以及对行政相对人权利义务的行使和履行进行监督检查的具体行义务的行使和履行进行监督检查的具体行为。为。第一节第一节行政许可行政许可??一、行政许可的概念、特征和功能一、行政许可的概念、特征和功能 1 1、行政许可概念。、行政许可概念。??行政许可是指行政主体应行政相对方的申行政许可是指行政主体应行政相对方的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的行政行为。或者实施某种行为的法律权利的行政行为。第一节第一节行政许可行政许可??一、行政许可的概念、特征和功能一、行政许可的概念、特征和功能??2 2、行政许可的特征。、行政许可的特征。??( (1 1)行政许可是一种依申请的具体行政行为)行政许可是一种依申请的具体行政行为。。??( (2 2)行政许可行为的主体只能是行政主体。)行政许可行为的主体只能是行政主体。??( (3 3)行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要)行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。式行政行为。??( (4 4)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。或法律权利的行政行为。??( (5 5)行政许可的内容是国家一般禁止的活动;是对一般)行政许可的内容是国家一般禁止的活动;是对一般禁止活动的解禁。禁止活动的解禁。??( (6 6)行政许可是一种外部行政行为;是一种要式行政行)行政许可是一种外部行政行为;是一种要式行政行为。为。第一节第一节行政许可行政许可??一、行政许可的概念、特征和功能一、行政许可的概念、特征和功能??3 3、行政许可制度的功能和作用: 、行政许可制度的功能和作用: ??功能如下: 功能如下: ??( (1 1)控制危险。)控制危险。??( (2 2)配置资源。)配置资源。??( (3 3)证明和提供信息。)证明和提供信息。第一节第一节行政许可行政许可??一、行政许可的概念、特征和功能一、行政许可的概念、特征和功能??3 3、行政许可制度的功能和作用: 、行政许可制度的功能和作用: ??作用作用??( (1 1).是一种宏观调手段).是一种宏观调手段。。??( (2 2).行政许可有利于维护社会经济秩序,保障).行政许可有利于维护社会经济秩序,保障广大消费者及民众的权益; 广大消费者及民众的权益; ??( (3 3).有利于保障社会公共利益,维护公共安全).有利于保障社会公共利益,维护公共安全和社会秩序; 和社会秩序; ??( (4 4).行政许可有利于控制进出口贸易,保护和).行政许可有利于控制进出口贸易,保护和发展民族经济; 发展民族经济; ??( (5 5).有利于资源的合理配置和环境保护。).有利于资源的合理配置和环境保护。第一节第一节行政许可行政许可?? 1999 1999 年年6 6月,莫先生买下朝阳区华辉苑月,莫先生买下朝阳区华辉苑 A A栋栋的一套房屋。后来,莫先生以开发商首都的一套房屋。后来,莫先生以开发商首都工程公司违约为由将其告到朝阳法院。朝工程公司违约为由将其告到朝阳法院。朝阳法院审理此案时,开发商出示了一份阳法院审理此案时,开发商出示了一份《《商品房销售许可证商品房销售许可证》》,这份证据与莫先,这份证据与莫先生当初购房时见到的那份预售许可证的内生当初购房时见到的那份预售许可证的内容有出入。莫先生认为,国土房管局在核容有出入。莫先生认为,国土房管局在核发预售许可证时存在违法行为。于是他又发预售许可证时存在违法行为。于是他又起诉北京市国土房管局,要求撤销开发商起诉北京市国土房管局,要求撤销开发商出示的那份出示的那份《《商品房销售许可证商品房销售许可证》》。。第一节第一节行政许可行政许可??法院审理后查明,首都工程公司于法院审理后查明,首都工程公司于 1999 1999 年分三次付清华年分三次付清华辉苑辉苑 C C栋、栋、 D D栋栋2 2号门楼房的地价款;又于号门楼房的地价款;又于 1999 1999 年底至年底至 2000 2000 年初分三次付清年初分三次付清 A A栋、栋、 B B栋栋1 1号门的全部地价款。在号门的全部地价款。在此期间,国土房管局先后三次为首都工程公司颁发了不同此期间,国土房管局先后三次为首都工程公司颁发了不同预售范围、不同有效期限但证号相同的预售范