文档介绍：目录
第一章：数字全球化及全球治理新挑战 1
（一）数字化驱动的新一轮全球化席卷而来 1
（二）数字全球化引发新的全球性治理挑战 4
（三）数字全球化下“治理赤字”呈加剧趋势 8
第二章：数字时代的全球治理新图景 10
（一）全球数字治理主要议题 10
（二）三类机制共塑全球数字治理基本形态 12
（三）全球数字治理的内在特点 15
第三章：全球性多边框架下的数字治理创新与困境 16
（一）二十国集团：以复合机制引领全球数字治理总方略 17
（二）世界贸易组织：以诸边谈判推进电子商务全球合作 19
（三）亚太经合组织：以“探路者计划”塑造隐私保护规则 22
（四）经济合作组织：以塑造共同知识助推数字税收治理 24
（五）小结：共识匮乏导致多边框架举步维艰 26
第四章：双边和区域性机制塑造数字治理规则模板 28
（一）双诸边自贸协定中电子商务条款数量激增 29
（二）促进电子商务便利化已成多国共识 30
（三）数据跨境流动成为全球治理焦点 32
（四）数字治理向“边境后”规则延伸 34
（五）小结：以双诸边治理重塑全球数字治理体系 37
第五章：私营部门日益成为全球数字治理的重要力量 39
（一）数字平台参与塑造全球贸易和内容治理规则 40
（二）私营部门主导的标准化组织嵌入全球数字治理 41
（三）政府与私营部门在国际规范建构上合作日益加深 43
（四）小结：政治与经济的分离推动私营部门治理兴起 45
第六章：全球数字治理展望 47
（一）全球数字治理将迎来规则重构关键期 47
（二）多边治理仍将在探索中缓慢前行 47
（三）双诸边机制仍将是治理规则塑造最活跃平台 48
（四）私营部门和政府间合作有望进一步深化 49
图表目录
图 1：全球三类贸易形态的流动变化情况 2
图 2：2019 年全球各国跨境数据流动网络拓扑图 6
表 1：G20 框架下的数字经济议题进展 18
表 2：WTO 电子商务谈判的主要议题 21
表 3：APEC 下发起的探路者行动 23
图 3：向 WTO 通报的双诸边自贸协定数量变化 29
表 4：美欧FTA 中跨境数据及本地化政策 34
表 5：全球人工智能标准文件 43
第一章：数字全球化及全球治理新挑战
当前，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字化驱动的新一轮全球化席卷而来，正在成为促进全球互联互通、推动全球商贸合作、增进全球文化交流、破解当前全球化困境的重要突破口。
（一）数字化驱动的新一轮全球化席卷而来
自 2018 年中美贸易摩擦以来，国际形势日趋复杂多变，全球化进程徘徊不前。国际贸易呈现出疲软态势，2019 年，全球商品贸易出口额为万亿美元，相对 2018 年下降了 %；1 服务贸易出口额为万亿美元，与 2018 年基本持平。跨境资本流动大幅下降，
全球外国直接投资从 2018 年的万亿美元降至 2019 年的万亿美元；2 全球跨国并购活动锐减，2019 年全球跨国并购规模总计 4900 亿美元，同比大幅下跌近 40%。3 要素的全球流动强度大大削弱，商品、服务、资本等传统要素的全球流动总量4 占全球 GDP 的比重从金融危机前 54%的高峰降至 30%左右。2020 年初新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济面临深度衰退，国际贸易和资本流动严重萎缩。据世界贸易组织预测，2020 年世界商品贸易总额预计将下降 13-32％，
1 世界贸易组织，《2020 年世界贸易统计评论》
2 联合国贸发会议，《2020 年全球投资趋势监测报告》
3 数据来源：联合国贸发会议
4 本节均采用出口数据衡量全球商品、服务和资本流动量。
5 几乎所有地区的贸易额都会出现两位数下降，世界贸易将陷入历史性低谷。联合国贸发会议预测，全球外国直接投资将在 2019 年的基础上下降近 40%，6 滑落到近 20 年以来的最低水平。在全球经济衰退、新冠肺炎疫情爆发、中美贸易摩擦升级等多重背景交织影响下，世界经济运行的不稳定性和不确定性因素增加，“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义进一步抬头，经济全球化进程明显受阻。
数据来源：UNCTAD,IMF,课题组统计
图 1：全球三类贸易形态的流动变化情况（单