文档介绍：节能法律、法规介绍
能源监察总队 赵学祥（法制处） E-mail:******@
电话:0571-88068315
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一、节能法律、法规概况
（一）节能立法情况
1.《节能法》于2007年10月28日全国人大讨论通过，2008年4月1日起施行；
2.《实施办法》于2011年5月28日省人大讨论通过，2011年9月1日起始行；
，2012年7月1日施行。
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(二)立法的目的意义 ●推进全社会节约能源 ●提高能源利用效率 ●促进保护和改善环境 ●促进经济社会全面协调可持续发展
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1、国内外能源资源与消费基本现状
（1） 煤炭总储量：至2009年全球煤炭探明储量约10500亿吨，约可供开采150年左右（年开采量约75亿吨）
储量排前5位的国家分别是：美国约2500亿吨，俄罗斯1600亿吨，中国约1200亿吨，印度约1000亿吨，澳大利亚约800亿吨。
（2）石油总储量：全球探明石油总储量约1950亿吨（约15000亿桶），约可供开采45年左右（年开采量约36亿吨）。
主要分布在中东（约65%以上）、北美、中南美、前苏联、非洲及部分亚太地区。
（3）天然气资源储量：全球探明天燃气资源总储量约215万亿m3,约可供开采65年左右（）。
主要 分布在北欧亚、北美、中东、南美及亚太地区等。
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（4）能源消费基本现状
全球一次能源年消费总量约170亿吨标煤（2011年）。能源消费结构：发达国家能源消费结构比重约为：27:35:24:13（煤、油、气、水核电）
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2、中国能源资源及消费现状
☆ 中国能源资源储量：探明的煤炭、石油、天然气储量分别占世界能源资源储量的12%、%%。人均占有量分别为世界人均水平的67%、%%（2011年中国能源白皮书）。
☆ 中国一次能源（煤、油、气）储量可供开采分别为150年、55年和46年。
☆ 中国能源消费：2011年，能源消费总量：，占世界消费总量约24%。
%。%；%；
%；%。
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3、浙江省能源供需现状
（1）浙江是经济大省也是能源消费大省，但又是一次能源资源十分贫乏（无煤、无油、无气）的省份，95%以上能源资源靠国内外两大市场供给，％．
（2）能源消费
十一五能源消费总量７５４３８万吨标煤，％，（％）．％，．
至2011年，全省能源消费总量：，%。其中：，%；石油及制品2708万吨，%；，%；水核电448亿kWh,%。
电力消费３１７７亿kWh，%。
能源消费结构比重分别为：:::：（煤、油、气、水风核、其他）。
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（3）“十一五”，%，，能源供需矛盾阶段性反映较突出。
（４ ）浙江省能源问题的几点思考
☆ 能源资源短缺对我省经济社会发展的制约影响将长期存在。
☆ 能源消费持续高位年增长，难以支撑国民经济与社会发展。
☆ 以煤炭为主的能源消费结构对环境的负面影响短期内难以消除。
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(三)定义性概念 1、能源定义及分类 能源是自然界中可为人类提供能量的各种物质资源。包括煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工转换而取得的有用能的各种资源。
能源可按生成方式、可否再生、利用状况进行分类。
（1）按其生成方式分为一次能源和二次能源；
一次能源:是从自然界直接获取的能源 ；如煤、天然气、水能、风能等；
二次能源:是指无法从自然界直接获取，必须经过加工、转换才能获得的能源，如汽油、煤气、电力、热力等。
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（2）按照是否可再生，分为可再生能源和不可再生能源。 可再生能源：是指可以在自然界中不断再生、永续利用的非化