文档介绍：24字方针：完善企业所得税管理的新要求
从在全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上获悉，"分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税"这24个字成为加强新时期企业所得税管理的新要求。国家税务总局副局长王力在会上表示，新的总体要求体现了企业所得税管理工作的继承与发展，丰富了企业所得税管理工作的内涵……
据介绍，2004年，国家税务总局提出了企业所得税管理"核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理"的工作要求。从近些年企业所得税管理的实践和成效看，这"16个字"是符合企业所得税管理的特点和实际的。为适应新形势，落实新时期加强企业所得税管理的指导思想和主要目标，国家税务总局充实了企业所得税管理的总体要求。与以往相比，企业所得税管理"24个字"的总体要求，把"分类管理"放在最前面，突出了企业所得税专业化管理的重要地位；增加了"优化服务"，表明了优化服务在加强企业所得税管理中的重要作用；补充了"防范避税"，强调了在经济全球化背景下，强化企业所得税反避税工作、维护国家税收权益的重要性。
王力具体阐述了企业所得税管理"24个字"的主要内容及要把握和落实的关键所在：
——分类管理是企业所得税管理的基本方法。重点是针对不同行业、不同规模、不同类型企业和企业的不同事项的特点，科学进行分类，合理配置征管力量，采取不同管理方法，加强薄弱环节，以体现专业化管理的要求。
分行业管理要求各地税务机关详细掌握本地区企业的行业分布情况，针对不同行业生产经营和财务会计核算的特点，采取不同的企业所得税管理办法。分规模管理要求各地税务机关科学分配企业所得税管理力量，对大型企业和中小型企业实施分层级管理，将管理重点放到大型企业上。同时考虑到大型企业尤其是特大型企业往往跨地域经营，基层税务机关难以组织实施跨地域税务检查和纳税评估的情况，应探索省市以上税务机关对跨地域经营的大型企业负责纳税评估和日常税务检查等管理职责。分行业管理和分规模管理相互联系，各地应因地制宜，综合运用。
汇总纳税企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位、减免税企业、异常申报企业，不同于一般企业，因此，在管理上不仅要引起各地税务机关的足够重视，而且要根据不同企业的特点，制定相应的管理办法，防止出现管理漏洞。企业合并、分立、改组改制、股权转让、债务重组、资产评估以及接受非货币性资产捐赠等事项，一般比较复杂，具有不确定性，税收管理难度较大，要实行企业事先报告和税务机关跟踪管理制度，切实加以管理。
非居民企业所得税管理的对象是外国居民、企业或其他经济组织的跨国经济活动以及由此产生的所得，税源具有流动性大、隐蔽性高的特点，税收收入易流失，税收征管难度大，在多数国家被列为税收征管高风险领域。为此，要建立健全非居民企业所得税税源日常监控机制，把握其流动规律，重点要加强对外国企业常驻代表机构税收管理、预提所得税管理以及非民企业承包工程与提供劳务税收管理，防范税源流失风险。
——优化服务是企业所得税管理的基本要求。重点是突出服务特色，创新服务措施，真正达到降低纳税成本、提高纳税遵从度的效果。
要根据企业所得税政策复杂、涉及环节多、管理难度大、税源国际化等特点，紧密结合当地企业的实际，在企业所得税管理的各个环节，分别采取加强和