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WTO反补贴与反倾销规则与中国光伏产业发展.pdf

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WTO反补贴与反倾销规则与中国光伏产业发展.pdf

上传人:iluyuw9 2016/5/10 文件大小:0 KB

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文档介绍

文档介绍:我国太阳能光伏产品出口近年来快速增长,行业迅猛发展。,%,2008年我国太阳能光伏产品全年出口已达 ,可以说2006-2009年是中国光伏产业发展最迅猛的时期。截至2011年年底,中国光伏产品出口额已经达到 ,%。2008年中国成为亚洲吸引可持续能源投资最多的国家,总额达156亿美元,较2007年上涨l8%,已成为世界最大的太阳能光伏产品制造基地。三美国对我国“双反”调查 2011年10月中旬,美国以SolarWorld为首的7家太阳能电池生产商联名提出申诉,宣称中国75家相关企业获得政府补贴,以低于成本的价格在美国进行倾销,要求美国商务部及国际贸易委员会发起调查,对中国输美太阳能电池征收高额惩罚性关税。美国当地时间2011年l1月9日,美商务部宣布对中国输美太阳能电池立案,展开针对中国清洁能源产品的首个“双反”调查,接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。但美国商务部驳回了起诉方意图扩大调查范围的申请;其次,起诉方所称“中国政府操纵人民币汇率,以对光伏企业提供支持”的调查申请也被驳回。 2011年12月3日,美国国际贸易委员(ITC)就美对华太阳能电池(板)反倾销和反补贴案(下称“双反”)做出损害初裁,该委员会以6票对0票的结果认定中国输美太阳能电池(板)对美国国内产业造成实质损害。这意味着中国光伏企业在迎战美国“双反”漫长战役中的第一战“告负”。 2012年5月18日,拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查,有了初步裁定结果。美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为,并将对这些产品征收30%以上,最高达 250%的反倾销税。这也迄今为止,我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销,以及今年三月对该类产品反补贴的裁决都是初步裁决。最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。有专家表示,处在大选年的背景下,奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变,因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。 ,并不只有美国前文中提到,中国光伏产品绝大多数出口欧洲市场,特别是德国、意大利、西班牙等国家,欧洲市场可谓中国光伏产业的命脉所在。中国光伏企业崛起与欧洲市场的兴起密不可分。从2004年开始,德国光伏市场开始启动,2005年、2006年, 西班牙和意大利市场相继启动,庞大的安装量造就了尚德、英利、天合等一批的中国一线厂商,而在当时我国国内市场的安装量为零,当时99%的产品皆出口欧洲。相对而言,美国光伏市场不过是一个新兴市场。欧盟如果集体行动,会给中国光伏业带来灭顶之灾。德国是全球最大光伏市场,如果这个市场出现问题, 那是毁灭性的打击。德国去年全年装机容量在7~8WG左右, 占据了全球市场的三分之一。而德国市场70%-80%的光伏产 2· Chinabusinessupdate 品是来自中国。因此,2011年美国对我国光伏产业提出“双反”调查涉及中, 德,美三方利益,交叉盘结。美国幕后,更可怕的敌人是欧洲, 是德国。目前我国光伏行业应对美国的筹码是:美国的光伏设备和多晶硅原材料的主要出口国是中国。但是,一旦欧洲也对我国光伏产品施