文档介绍：生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 1 生产安全事故应急管理单位:中国安全生产科学研究院地址:北京市朝阳区北苑路 32号甲 1号邮编: 100012 电话: 010-84911290 付学华生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 2内容提要第一节应急管理概述第二节应急管理基本过程第三节应急预案管理办法重点解读第四节应急演练第五节小结—九条规定生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 3?第一节应急管理概述生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 4 ?现代应急管理源于上世纪 60年代: 最初国际政治外交领域。—古巴导弹危机时期( 1962 年) , 才作为一个独立分支研究。?之后一段时间,未受到重视。一、应急管理的起源美国 U-2 飞机拍摄下的驻古巴苏军导弹阵地生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 5 ?直到 20 世纪 80 年代: 频发突发事件引起对应急管理关注。?如美国三里岛核电厂核泄漏事件、印度博帕尔危险化学品泄漏事故。 1984 年 12月3 日,美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂***异***酸酯( MIC )剧毒气体外泄, 单次事故即造成 8000 人一周内死亡, 10000 人永久伤害, 520000 人暴露于毒气。生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 6 ?当今应急管理已成为公共管理研究的重要内容。?应急管理的对象是突发事件。十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》确定应急管理的两个原则: ?预防与应急并重?常态与非常态结合生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 7 ?突发事件: 是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。—《突发事件应对法》2007 二、突发事件及其特点、分类分级生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 8 □突发事件的特点: ?突发性和紧急性(黄金时间) ?高度不确定性( 难预测、结果不确定、二次事故) ?威胁性(生命、财产、社会秩序、公共安全等) ?影响的社会性(非典、爆炸、大面积停电等) ?决策的非程序化性生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 9 □突发(公共)事件的分类分级: 生产安全事故应急管理中国安全生产科学研究院 10 □应急管理: 是指为了有效应对可能出现的突发事件, 降低其可能造成的后果和影响,达到优化决策的目的,基于对突发事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。三、应急管理