文档介绍：第 六 章 公共政策效果的评价分析
导入案例：提高粮食最低收购价的 政策效果评价
2008年10月国家发改委公布了提高粮食产品的最低收购价格政策，以提高农民的种粮积极性。2009年小麦收购价将上涨13%以上。
然而，根据相关专家在广东、河南、宁夏三地的调研，今年化肥价格涨幅甚至达到了100%。而各地政府对化肥价格的控制，虽然短期内起到了一定作用，但因为今年能源、原材料的涨价，企业的成本无法消化，因此一些中小化肥厂宁可停产也不愿意亏本生产 。
由于农资产品价格的上涨幅度远高于粮食价格上涨幅度，种粮效益明显下降，这严重打击了农民的积极性。
问题： 我们如何评价提高粮食产品的最低收购价格政策的实际效果？这一政策应该继续坚持、进行修正还是予以废止？
2
完整版课件ppt
第一节 公共政策评价概述
公共政策评价就是对公共政策实施效果所进行的研究。
公共政策
评价的含义
政策效果一般可以看成是策实施对客体及环境所产生的影响
3
完整版课件ppt
对政策效果理解的两个误区
两种基本的政策议程
误区一：将政策效果仅仅与公共政策预定目标
结合起来，忽略了对其全部结果（包括直接的、
间接的、非预期的、潜在的等）的考察
误区二：将政策效果与政策产出混为一谈，忽
略与政府行为相关的各种环境变化。政策影响
是指政策产出所引起的各方面的实际变化
4
完整版课件ppt
案例：政府提振汽车销售政策的一个副作用
得益于2009年1月实施的小车购置税减半的政策，国内几乎所有的汽车制造商都声称在过去的几个月里销量大增。 但是，这一政策虽然成功地扭转了2008年底汽车销售下滑的局面，但也阻碍了高度分散的国内汽车行业整合的脚步。
2009年3月，中央政府制订了国内汽车产业调整和振兴规划。按照这一规划，政府期望到2011年国内汽车制造集团的数目能从现在的14家降为8家。
但是，其刺激汽车销售的政策却为曾经陷入困境的厂商提供了喘息的机会。现在看来，政府实现预定的汽车产业整合目标的希望已经不大。
5
完整版课件ppt
政策效果概念的内容
预定目标的
完成程度
收益与成本之间的比率
政策的非预期影响
各种环境的变化
直接成本和间接成本
6
完整版课件ppt
政策效果的类型
直接效果
附带效果
潜在效果
象征效果
对所要解决的公共政策问题及目标群体所产生的作用
超乎政策制定者原来的目标，对非作用对象所产生的影响
在短期内不易察觉，但在今后会表现出来的政策效果
政策并没有带来实际变化，只给公众某种程度的精神满足
7
完整版课件ppt
案例分析：关于最低工资标准效果的争议
2008年11月17日，人保部发出通知，要求根据当前经济形势，暂缓提高企业最低工资标准。对于这一政策实施的效果，存在以下几方面的争议：
第一，“缓加薪”是否能够“保就业”？正方认为缓加薪能够减轻企业压力，减少裁员；但反方认为没有实证证据表明两者之间存在联系，只是理论的推理而已。
第二，对于短期效果和长期效果的争议。短期内缓加薪确实可以减轻企业压力，一定程度上有利于社会稳定。但从长期来看，这一举措保护了那些缺乏竞争力的低端企业，不利于产业升级。
第三，关于拉动内需的效果。反方认为缓加薪不利于拉动中低收入人群的内需，造成更多人对未来收入期望的恶化；正方认为最低工资只是底线概念，且涉及人群有限，对拉动内需没有多少实质影响。
8
完整版课件ppt
政策评价的作用
1
是决定政策去向的依据
2
是合理配置政策资源的基础
3
是迈向政策决策科学化的必由之路
9
完整版课件ppt
政策评价的类型
政策评价的类型
事前评价、执行评价
与事后评价
内部评价与外部评价
正式评价与非正式评价
10
完整版课件ppt