文档介绍：公共政策概论案例分析[1]
1\某县计划生育政策实施的失误中国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1～3名的位置。1998年，新一届领导班子走立即任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策方法，即对计划外生育实施高额罚款。详细的罚款标准是：超生第二胎罚款2021元，超生第三胎罚款５０００元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府期望经过这项方法的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了处理基层计划生育工作经费不足的问题，有效凋动基层计划生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款分成的相关要求，即罚款所得，村、镇两级各分成30％。这项政策实施两年多后，县政府调查后发觉，根本没有达成她们的预期目标，超生问题仍很严重。很多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有大家全部以为，交了罚款就等于购置到了计划外生育的指标，就含有了合理正当的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这首先是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；其次也是因为部分基层干部把超计划生育罚款作为了一个创收的路径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生给予暗中激励。
请依据以上现象，从政策目标、政策内容、政策实施主体、政策目标群体、政策实施环境等方面，分析政策未得到有效实施的关键影响原因。
分析：造成该项政策未能得到有效实施的关键原因包含： 1 政策目标。目标和实施方法冲突，实施越有效，结果离目标越远。 2 政策内容。内容设计不合理，许可乡镇从罚款中分成，无疑会对基层干部起到上定的诱导作用，计划外生育给她们带来了实惠，她们怎么会主动阻止这种行为呢！ 3 政策实施主体。政策实施者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为和原政策目标背道而驰。
4 政策目标群体。受传统思想观念的束缚，她们对政策目标缺乏认识和理。
5 实施环境。缺乏有效的制度安排，如监督和控制机制等。2\有关“外企***”昆明沃尔玛寻租案例之分析案例摘要：1跨国企业通常会选择‘为取得更多利益而付出较少成本’的策略，而其最通常的表现就是———***，参加***。***的对象，通常是掌握信息、政策、行业发展的资源的官员3长久以来，各地在利用外资方面全部存在重视外资规模管理而忽略对外资的质量管理，。
5跨国企业在中国市场的***行为可能会处于恶性循环之中，造成其它企业采取走私等边缘化的极端行为。
6经济要在发挥资源配置作用的国际市场中生存，必需依靠一个长久的、平等竞争的力量，才能使整体国民经济取得更高的福利。
7跨国企业的***关键来自机构性原因的推进。
8在政府采购中，政府拥有对稀缺市场资源的决议和分配权力当采购行为缺乏有效的监督，政府机构中的权力人员就成为采购行为的单独决议人，成为***者的猎食对象。
事件：2021年底云南省对外贸易经济合作厅党组书记彭木裕因受贿被判处有期徒刑5年。彭被控2在担任省外经贸厅党组书记、厅长久间，在审批昆明沃尔玛管理服务有限企业项目时，许可其妻收取该企业董事邹丽佳约10万元人民币的礼品。在审理此案中，邹证实送礼是因为彭木裕在昆明沃尔玛管理服务企业成立审批过程中给了“帮助和支持”。沃尔玛1999年进入昆明时并不符合当初国家的产业政策。假如不东窗事发，引入沃尔玛还算是彭木裕的政绩。在中国昆明，一向以管理严格著称、“供给商送支笔，请杯茶就被视为行贿”的世界第一大零售商沃尔玛也和“行贿”扯上了关系。即使沃尔玛表示：“在彭木裕担任云南省外经贸厅党组书记、厅长久间，其妻收受了昆明沃尔玛管理服务有限企业董事邹丽佳价值约10万元人民币的‘礼品’一事和沃尔玛完全无关，纯属中资股东邹丽佳个人的行为。”但一个不容忽略的事实就是，跨国企业在中国因竞争或某种利益的需要而引发的部分行贿现象有增无减。
外商要进入中国市场，赚取利润首先要适应中国市场即本土化。本土化不但是商业策略，还包含和人沟通、和社会环境相融合等很多方面。现在，中国市场环境没有完全法治化，跨国企业通常会选择‘为取得更多利益而付出较少成本’的策略，而其最通常的表现就是———***，参加***。“部分外商的行贿，早已不是“娱乐费用”的“小儿科”，而已经形成了“市场费用”的“通例”.在中国市场渐进开放的环境中，不少跨国企业经过***，便利地绕过政策壁垒而快速取得准入权，而她们***的对象，通常是掌握信息、政策、行业发展的资源的官员，因为权力缺乏明确界定，