文档介绍：关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项
经费管理办法若干规定的通知
(征求意见稿)
2006 年,财政部、科技部共同制定了《国家重点基础研究
发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理
办法》、《国家高技术研究发展计划(863 计划)专项经费管理办
法》和《公益性行业科研专项经费管理试行办法》(财教[2006]159
号、160 号、163 号和 219 号,以下简称《经费管理办法》)。为
进一步改革和加强科研经费管理,针对《经费管理办法》执行过
程中存在的需要进一步明确和解决的问题,现就相关国家科技计
划课题经费(以下简称课题经费)、公益性行业科研专项项目经
费(以下简称项目经费)管理和使用的有关事项通知如下:
一、调整课题(项目)经费开支范围
为适应科研活动规律的需要,落实财政科学化精细化管理要
求,建立科研课题(项目)间接成本补偿机制,将课题(项目)
经费分为直接费用和间接费用。
(项目)研究开发过程中发生的与之
直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、
燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/
信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等。
(项目)任务的单位在组织实施课
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题(项目)过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主
要包括承担课题(项目)任务的单位为课题(项目)研究提供的
现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补
助支出,以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题(项目)
任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。
间接费用实行总额控制,按照不超过课题(项目)经费中直
接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:
500 万元及以下部分不超过 20%;
超过 500 万元至 1000 万元的部分不超过 13%;
超过 1000 万元的部分不超过 10%。
间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的
5%。
间接费用按课题(项目)统一核定,其中绩效支出,应当在
对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研实绩,由所在单位
根据国家有关规定统筹安排。间接费用由课题承担单位按规定比
例提取后,与课题预算书中核准的课题合作单位根据各自承担的
研究任务,在协商的基础上进行分配,并分别纳入各自单位财务
统一管理,统筹安排使用。课题承担单位和课题合作单位不得在
核定的间接费用以外再以任何名义在课题(项目)经费中重复提
取、列支相关费用。
二、强化预算编制和评审评估要求
课题(项目)申报单位应当在认真学习理解《经费管理办法》
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的基础上,根据课题(项目)研究开发任务的特点和实际需要,
按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则,科学、合理、
真实地编制课题(项目)经费预算。各项支出预算不得简单按比
例编列。其中,劳务费预算没有比例限制,课题(项目)申报单
位应当结合单位实际和相关人员参与课题(项目)的全时工作时
间,科学合理、实事求是地编制,并严格按照《经费管理办法》
规定的开支范围使用;专家咨询费预算应当按照《经费管理办法》
规定的标准据实编制;设备费预算编制中