国有企业经济责任审计综述.doc

文档介绍：国有企业经济责任审计综述
经济责任审计结果运用是经济责任审计工作的重要组成部分，关系到经济责任审计作用的发挥和审计目标的实现，关系到经济责任审计业务的可持续发展。但因种种原因，国有企业经济责任审计结果运用效果并不理想，本文将着重分析在国有企业内部开展的经济责任审计结果运用存在的问题及原因，并提出措施建议。
一、经济责任审计结果运用存在的问题
目前，经济责任审计结果的运用主要体现在审计发现问题的整改方面，对推动单位的领导人员管理监督、反腐倡廉落实、内部管理提升等方面的作用仍旧不够，很大程度降低了审计结果的运用效果，具体问题表现如下。（一）审计结果没有成为被审计领导人员和领导班子成员考核、任免、奖惩的重要依据。人力资源部门是经济责任审计的委托部门，但是对于审计结果的运用多限于将审计结果报告存入领导人员档案，并未进行直接利用。（二）追责问责不到位。对于出现重大审计问题、审计整改不力、屡审屡犯的被审计单位和领导人员，没有及时追责问责，没有发挥震慑、警醒作用。（三）审计问题整改不彻底，履审履犯。审计整改工作主要靠审计部门推动，推一推、动一动，被审计单位没有将审计整改作为管理提升的契机，问题屡审屡犯。
二、导致经济责任审计结果运用效果不理想的原因分析
（一）认识不到位，缺乏经济责任审计结果运用的思想基础。国有企业内部尤其是被审计单位对审计工作的认识仍存在偏差，没有将审计工作看作是企业暴露问题、进行管理提升的有利契机。一方面普遍将审计放在单位的对立面，被动接受审计，没有形成以开放的心态迎接审计、利用审计促进企业管理提升的良好氛围；另一方面被动进行审计问题整改，整改工作就事论事，未能深入挖掘问题背后的内部控制缺陷并系统整改，造成审计问题屡审屡犯。（二）机制不健全，缺乏经济责任审计结果运用的畅通渠道。国有企业一般未建立健全审计结果运用机制，审计结果未能得到充分运用，大幅降低了审计工作效果。一是没有建立“先审后任”的工作机制，领导人员已离任，并到新的领导岗位任职后，审计部门才开展离任经济责任审计，审计结果对被审计领导人员任免没有影响或影响很小；二是人力资源部门对领导人员年度和任期考核评价有一套完整的体系，没有将经济责任审计结果纳入评价体系中，因此，经济责任审计结果对领导人员年度和任期考核评价也没有影响；三是审计部门有向纪检监察部门移交案件线索的职责，但没有明确移交的标准和流程，同时，国有企业内部纪检监察部门对案件线索的核查手段与内部审计基本相同，对于问题线索亦难以查证，实际该机制运行不顺畅，作用发挥有限。（三）审计报告质量不高，缺乏审计结果运用的坚实基础。审计报告是审计工作的主要成果，一个高质量的审计报告是审计结果运用的前提和基础，只有高质量的审计报告才有进行审计结果运用的价值。目前，审计报告的质量不高是影响审计结果运用的重要因素，其原因也是多方面的：一是审计人员自身能力素质与经济责任审计工作要求存在一定差距，内外部专家团队等资源保障尚不能对内部审计形成有效支撑，内部审计识别问题的准确性和深度不够；二是内部审计的局限性影响了审计质量，内部审计的范围主要局限于被审计单位内部，缺乏外部取证的权力和手段，很多审计疑点，尤其是违规违纪问题难以查证，其结果难以被纪检监察部门和人力资源部门用于追责问责或考核奖惩；三是经济责任