文档介绍：农业发展农业保险论文
长期以来，我国农业支持保护政策主要目标是追求农产品数量增长。进入新时代，在农业生产能力、农产品国际贸易、农业可持续发展和农产品消费需求结构升级等新形势下，要求农业支持保护政策目标应加快向提高质量效益竞争力转变。
农业支持保护政策目标手段转变的时代要求
我国不断提高的潜在生产能力，相对缓慢的人口增长，以及居民食物需求已经进入到高质量消费替代数量增长与消费饱和并存的格局，决定了农产品消费进入新阶段。考虑到对外开放进一步扩大和农产品进口来源多元化，农业增长速度超过人口增长速度，国内农产品供给超过居民食物消费需求将成为常态。对农业潜在增长起决定性作用的是科技进步。我国农业科技进步贡献率已接近60%，科技创新对农业增长的影响程度已经超过农业资源的贡献。新的科技革命，特别是生物科技革命，对农业增长贡献最为显著。转基因和基因编辑等技术使农产品增产潜力不断地明显释放。信息化技术和农业机械化等物化技术有机融合，使农业由过去繁重的体力劳动向智能作业转变。农业生产条件持续改善，农业抗御自然灾害和病虫害及动物疫情能力不断提高。过去我国农业受自然灾害影响大，农作物受灾面积占播种面积往往都超过30%。随着国家经济实力的增强和农业投入的不断增加，高标准农田建设、土地治理等国家工程的实施，近年来的受灾率大约仅有过去的一半左右。从供求关系角度来看，粮食安全状况取决于农业生产能力增长与人口增长速度的“赛跑”。科技进步、食物来源多样化，为农业生产能力较快增长带来不断源泉。经济发展、收入提高，世界人口仍然保持增长态势，但速度会放缓。农业增长速度保持快于人口增长速度的态势，意味着全球粮食安全状况将持续改善。“入世”以来，我国农业受国际市场冲击越来越大，一些农产品生产出现了萎缩，一些农产品进口规模增长速度明显快于国内生产增长速度。2017年农产品进口增长速度是我国农业名义增长速度的4倍多。“入世”后，我国农产品国际贸易逆差不断增加，2017年农产品国际贸易逆差超过500亿美元，比上年增长30%多。进入2018年，中美贸易摩擦呈现出不断升级的态势。从最终结果来看，由美国单方面挑起的中美贸易摩擦必将以协商“收场”。从长远来看，我，抓住新一轮农业科技革命机遇，多途径提高中国农业国际竞争力。新时代的变化，不断给农业发展带来机遇与挑战。多样化、高品质农产品消费的需求增长，是新时代农业发展的最大机遇。但是，农业发展面临的挑战仍旧前所未有：农业高质量发展能力无法满足多样化高品质需求；农业增长与资源环境保护改善不协调问题仍然十分突出，特别是农业应对气候变化的有效性显得严重不足；农户应对气候、市场及其他无法预期的冲击的韧性亟待改善。
农业支持保护政策调整的国际趋势
从历史趋势来看，OECD（经济合作与发展组织）成员虽然对农业支持总量保护不断扩大态势，但单个农业生产经营主体获得的支持力度呈现出下降态势，扭曲生产和贸易的支持方式总体也趋于弱化。根据OECD监测，2015—2017年期间，OECD成员年均农业支持总规模为3170亿美元，其中72%，即2270亿美元用于农业生产者支持；农业生产者支持总额在农业总收入中比重下降到18%，比1995—1997年期间年均比重低12个百分点，OECD成员农民收入