文档介绍：科研管理制定计划政策的若干原则??!?厄?# ?% & !?() !??# ( ! % ( !+ , ???厄!??&# ??% / 00 0123 任何国家和地区的政府为了实现其社会和经济发展目标通常都要制订一定的发展计划和政策如经济社会教育国防住房等各方面的国家或地区的发展计划这些计划和政策从广泛的意义上说如果是成功的或有效的大都具有如下特征即具有政治行政技术和经济的可行性换言之任何具有政治可行性行政可行性技术可行性和经济可行性的计划和政策才是成功的和有效的否则政策和计划会面临制订和实施上的困难一政治行政技术和经济可行性的分析框架/ (6?% 0 7 # %&! 3和劳威仃 8?& +&? 59& 73的政治性投入—受益分析. ?# ?(# ?: ; ?( (#< 3和受益的改变集中于特定的群体时就会产生最大的冲突而当人们认为负担和受益都被广泛地分散于各个阶层时冲突就最小当某种政策建议使负担集中于某些特定群体而同时产生分散的受益时会遇到严重的政治可行性问题因为损失者会持强烈的反对意见而大量分散的受益者一般不会采取强烈的支持行动相反当某种政策建议使负担广泛分散于社会各阶层而受益者为特定的群体时这类建议一般能获得通过因为没有任何特定的群体有反对的动机而特定群体受益者则会全力支持政治可行性分析还与各种计划和政策的所谓公平性有关布鲁斯黑登.???日?&+ ?<???(# ?Β??<3 是指各阶层从计划中获得的收入分配程度不同垂直公平的积极计划是使低收入阶层获得额外的好处消极的计划是使富裕阶层获得额外好处而中立的计划是各阶层的受益相同水平公平. Χ 0!?&# ?Β?<3是指各个阶层的收入分配在计划中受到平等的对待值得一提的是并不是每一项计划都必须同时实现水平公平和垂直公平的目标例如许多仅使少部分低收入阶层受益的计划就把富裕阶层排除在外这样的计划完全缺乏水平公平但却促进了积极的垂直公平Φ4 行政可行性行政可行性主要是避免组织上的混乱从体制上保证政策得到贯彻执行同时行政可行性还包括把政策执行情况及时反映给政府利益集团和公众以便使政策长期稳定地得到贯彻并最终实现政策目标我们如果把政治家和公务员作为影响政治可行性的两个互相独立的因素那么从行政可行性的角度来看任何政府制定的政策都必须通过行政官员的具体执行这些人我们称之为公务员这种称呼反映出一种等级差别即由政治家代表政府在上面制定政策由下面的公务员来实施这些政策实际