文档介绍：〈〈城市公益性公墓建设标准»
民政部
《城市公益性公墓建设标准》编制组
二。一七年二月
、入
刖曰
《城市公益性公墓建设标准》是根据住房城乡建设部《关于下达 2010年建设标准
编制项目计划的通知》（建标〔2010〕180号）的要求，由民政部组织民政部一零一研究所等有关单位共同编制完成。
编制工作中，编制组遵循《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》等政策法规，坚持以人为本、方便丧户的原则，在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究，总结各地公益性公墓建设的经验教训。在科学论证与分析的基础上，形成了本建设标准的征求意见稿。经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿。经专家审查会通过后，进一步修改完善形成报批稿，并经住房城乡建设部、国家发展改革委批准发布。
本建设标准共分五章：总则，建设规模与项目构成，选址与规划布局，面积指标，建筑与有关设施。
在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验、积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交民政部规划财务司（地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编码：100721）,以便今后修订时参考。本建设标准的解释工作由民政部规划财务司负责。
主编部门：民政部规划财务司、民政部社会事务司
主编单位：民政部一零一研究所
参编单位：广东省广州市殡葬服务中心、上海福寿园实业发展有限公司、江苏省民政厅社会事务处、广东省增城市正果万安园
编制组成员：宫蒲光、冯业平、刘健、李伯森、孟浩、缪丽、刘卵刘伟、王进、杨德慧、李玉光、周雪媚、张汉平、光焕竹、葛千松、蔡海军
主要起草人：李玉光、周雪媚、李伯森、杨德慧、姜思朋、陈霜玲、王永阔、张金玲、付慧群
第一■章总则（ 1）
第二章建设规模与项目构成（ 2）
第三章选址与规戈怖局（ 3）
第四章面积指标（ 4）
第五章建筑与有关设施（ 5）
附录一城市公益性公墓各类用房构成详表（ 7）
本标准用词和用语说明（ 8）
附件城市公益性公墓建设标准条文说明（9）
第一章总则
第一条为加强和规范城市公益性公墓建设，合理确定建设内容和建设规模，提高工
程项目的决策和建设水平，充分发挥投资效益，满足城镇居民基本丧葬需求，制定本建
设标准。
第二条本建设标准是城市公益性公墓投资决策、项目建设的统一标准；是编制、评
估和审批城市公益性公墓项目建议书、可行性研究报告和初步设计的重要依据，也是有关部门对项目建设进行监督检查的尺度。
第三条本建设标准适用于城市公益性公墓的新建、改建、扩建项目，城市经营性公墓建设可参照执行。
本建设标准所指的城市公益性公墓是不以营利为目的，为城镇居民提供安葬（安放）
骨灰的社会公共服务设施。
第四条城市公益性公墓建设应坚持“节地生态、绿色惠民、立足现实、兼顾发展”
的原则，科学规划建设出经济适用、功能完善、理念先进的城市公益性公墓，对当地的安葬****俗进行积极引导。
第五条城市公益性公墓的建设应符合当地城市发展规划，合理确定建设规模和水平。
第六条城市公益性公墓改建、扩建工程应充分利用原有场地、设施，宜保留原有的自然和人文景观，避免大规模的土方改造工程，节约用地。
第七条城市公益性公墓建设除符合本建设标准外，还应符合国家相关法律法规以及现行标准、规范和定额等的规定。
第二章建设规模与项目构成
第八条城市公益性公墓的建设规模应根据骨灰安置总量确定，并与服务人口数量、年死亡率、地区经济发展水平等因素相协调。城市公益性公墓的墓穴安葬数量不宜高丁骨灰安置总量的40%其建设规模分类应符合表1的规定：
表1城市公益性公墓建设规模分类
类别
骨灰安置总量（个）
服务人口（万人）
一类
75001〜90000
>100
二类
45001〜75000
60 〜100
三类
15001〜45000
20 〜60
四类
5000〜15000
<20
注：：骨灰安置总量（个） =公益性公墓服务区域常住人口数量（人）x人
口年死亡率X 20 （个/人）X 50%。其中，系数20表示“服务年限为20年”。
。
第九条城市公益性公墓由墓地建筑及构筑物、房屋建筑、建筑设备、场地等构成。
第十条城市公益性公墓墓地建筑及构筑物包括骨灰安葬墓穴构筑物、骨灰安放格位建
筑及构筑物等。骨灰安葬墓穴包括独立墓穴和合葬墓穴；骨灰安放格位建筑及构筑物包括骨灰楼、骨灰堂、骨灰廊、骨灰墙、骨灰亭、骨灰花坛等。
第十一条城市公益性公墓房屋建筑包括业务用房、管理用房和附届用房。各类用房详