文档介绍：新建市政道路两侧规划管理意见
近年来，为方便百姓出行、改变地区面 貌、提升城市功能，我区不断加快市政道路 建设，交通服务功能日臻完善。但是，由于 缺乏有效的衔接和配套，新建道路两侧的优 质土地资源却并未得到及时有效合理的利 用，反而为逢路建店设场、违章占道经营现 象的滋生提供了场所，变成了城市管理的新 “包袱”。针对这一问题，区政协近期开展 专题调研，邀请区住建局、交通运输局、城 管局和部分街道负责人，以及市规划局城东 分局相关专家召开座谈会，就如何加强新建 道路两侧规划与管理进行了探讨，并提出如 下建议以期引起重视。
一、存在的问题
1、道路经济效益不高。据统计，
期间我区争取市级资金近 9亿元，新建了经 五路二期、马高路、路等多条市政主干道， 总里程达46公里。但这些道路建成后，在 带动沿线经济带、经济圈的形成，拉动城市
经济发展上的效果却并不理想。 在视察中我 们发现年底建成通车的经五路一期，公里左 右的道路两侧商业网点布局比较零散， 行业
聚集度不高，沿街基本都被自发无序的小商 业、小门市占据，每年形成的税收寥寥无几。
而对比雨花台区的宁南大道，长不足5公里, 建成后的短短几年就已经聚集了华为科技、 ***等220多家软件企业，年销售收入 超200多亿元，与先进地区相比，我区新建 市政道路对周边地区经济拉动作用显得十 分乏力。
2、两侧环境问题凸显。近些年，我区 新建的市政道路大多布局在城郊结合的
“城中村”地区。由于历史欠账较多，这些 地区“脏、舌L、差”的现象原本就十分严重。 道路建成后，两侧的城市建设相对滞后，使 得周边市容环境差、城市功能落后的问题更 加凸显。例如，去年5月份建成通车的经五 路二期贯穿、等“城中村”，崭新的道路与 周边破旧的环境形成了极大的反差，落后的 环境面貌让来来往往的过路人“一览无 余”，严重影响了城市美观。
3、城市管理难度加大。由于长期以来 对于新建道路两侧的城市规划包括产业规 划、业态布局缺乏有效衔接，加之后期整治 不力，往往导致道路一经建成，两边立即有 密密麻麻的低档次小商铺、小厂房挨上去， 违章搭建、逢路兴场现象严重，车辆乱停乱 放、占道经营等行为十分突出。这种低端的 “马路经济”极大地浪费了道路两侧的优 质土地资源，反而成为城市管理新的难点。 例如，连接市区、新港开发区与仙林大学城 的仙尧路，其周边就出现汽修业经营户占道 经营屡禁不止、物流车辆随意停放、路面损 毁严重等问题，成为城市长效综合管理久治 不愈的“硬伤”。
二、几点建议
1、超前衔接规划，提高地块收益。城 市规划以块为主，主要考虑地块功能和资金 平衡，没有具体产业规划与业态布局，加上 受规划权限限制，地方往往不能及时有效地 把产业布局和招商引资与道路规划有机结 合起来，造成新建道路两侧业态布局"自行 我们需要主动加强与城市规划部门的沟通 和协调，积极参与辖区内市政道路建设、土 地利用的规划研究，提前谋划待建道路沿线 经济带的产业布局，力争实现道路综合经济 效益的最大化。例如，即将开工建设的经五 路三期，北起临江路，南接太新路，道路两 侧未来的用地将以商业、商务办公为主，是 滨江新城日后重要的开发区域。 虽然目前是 由化整办封闭运作，但作为所在辖区，我们 应着眼长远，“不求所有，但求所在”，积 极参与规划新建