文档介绍：监理工程师继续教育培训主讲人:陈强博士副教授?一、全国建设工程监理会议精神? 11 月25 日,全国建设工程监理会议在江苏省南京市召开,这是自 2005 年全国建设工程监理工作会议后工程监理行业召开的又一次会议。会上,住房和城乡建设部副部长郭允冲回顾了五年来的工程监理工作,分析了当前工程监理市场和行业发展面临的形势和存在的问题,对今后一段时期的工程监理工作提出了要求。? 1 、郭允冲指出, 5 年来,随着我国经济持续快速发展,工程建设取得很大成绩,一大批铁路、公路、城市基础设施项目、住宅项目、工业项目建成,特别是北京奥运、高速铁路、跨海跨江大桥等一大批代表当今世界先进水平的“高、深、大、难”工程项目高质量地建成并投入使用,都凝结了监理行业的心血和汗水。实践证明,工程监理对控制工程质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发挥了积极作用。? 2 、郭允冲指出,在总结、肯定监理工作的同时,还应清醒地认识到,当前监理市场还存在不少问题,影响了监理行业的健康发展,其中既有监理企业自身存在的问题,比如注册监理工程师数量少、部分监理人员素质不高、职责履行不到位、监理市场恶性竞争等,也有政府监管部门存在的问题和其他一些问题。这些问题影响了工程监理行业的健康发展,需要引起高度重视,切实采取措施加以解决。? 3 、郭允冲强调,质量和安全是一切工程的生命线, 确保工程质量和安全,不仅是建设问题、经济问题,也是民生问题、政治问题;不仅是实现保增长、调结构、惠民生目标的重要保证,也是监理行业贯彻落实党中央、国务院要求,坚持以人为本的重要体现;不仅是建设、勘察设计、施工单位的基本责任,也是监理单位的基本责任。广大工程监理工作者应以对国家、对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度,把质量安全摆在首位,切实履行监理职责。?4、郭允冲指出,今后监理工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,以确保工程质量安全为基本要求,以完善体制机制、加强工程监理制度建设为基础, 严格依法监管,严格市场准入和清出,不断规范市场行为,严格依法监理,认真履行监理职责,全面提高监理企业、监理人员的素质,全面提升监理工作水平。? 5 、郭允冲要求,政府监管部门要加强监理体制机制的研究,并不断加以完善,要进一步完善法规制度,明确监理职责,要进一步加强市场监管, 规范市场秩序,采取各种措施,引导监理企业全面提高素质。广大监理企业要加强自身建设,切实依法履行监理职责。要苦练内功,要全面提高企业素质,加强企业管理,不断提高企业核心竞争力,不断提高监理工作质量,树立良好的企业形象和社会形象。建设单位、施工单位要积极支持配合监理企业依法履行监理职责,共同提高工程建设管理水平。监理行业协会要充分发挥作用,引导监理企业和监理人员依法监理,提高监理从业人员素质。?住建部郭允冲副部长在讲话中指出“工程监理分三个层次:基本层次是质量安全监督管理;第二个层次是三控三管一协调(质量、进度、造价控制,安全、合同、信息管理,协调各方关系);第三个层次是项目管理。”?又指出“工程监理确保工程质量安全是基本责任”。同时强调,将要颁布实行的《建设工程监理条例》,《建设工程监理管理规定》,“监理招标示范文本”,“监理合同备案制度”等法律法规规章制度,通过推行“质量安全事故一票否决制”进一步强化“工程监理市场准入清出”措施。二、对监理会议重要精神的理解?过去没有什么“质量安全事故一票否决制”的说法,所以以往的质量安全事故处理过程中监理企业虽然受到某种处罚,但基本上没有受到清出监理市场的处罚,监理企业还能够继续生存。?如果推行“质量安全事故一票否决制”的话,质量安全事故处理过程中监理企业将受到清出监理市场的处罚,监理企业连继续生存的机会都没有了。上海塌楼事故及上海火灾事故就是典型案例。?国际咨询工程师常讲的一句话叫做“除非能够证明你是无辜的,否则你永远有罪”。?这些年来,我们某些企业在质量安全事故处理过程中之所以承担某些法律责任,不是因为胆大妄为, 明目张胆地违法违规违纪所承担的法律责任。而是因为我们在日常监理工作中应该做而没做的那些细节问题,直接导致,说不清责任,分不清责任,而承担的法律责任。很多工程质量安全事故是细节问题变成隐患,隐患变成险情,险情变成现实的结果。三、监理行业概况: ?09 年全国监理企业数量为 5,412 家。其中:甲级 1,917 家,占监理企业总数的 % ;乙级 1,999 家, 占监理企业总数的 % ;丙级 1,496 家,占监理企业总数的 % 。综合资质 49家。?09 年全国范围内前 100 名工程监理企业的收入是从约6千万元左右到 亿元左右不等。?前100 名监理企业中主营业务是房屋建筑工程监理的企业 38家,其中具有综合资质的企业 1