文档介绍：上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则主讲人:汪灏主讲人:汪灏上海市住房保障和房屋管理局教育中心上海市住房保障和房屋管理局教育中心培训内容? 71 号令:(一) P44-53 ? 73 号文:(一) P53-56 ? 24 号文:(一) P57-59 ?9号文: (一) P60-62 ? 31 号文:(一) P63-66 ?8号文: (一) P89-92 ?2号文:(一) P93-94 ?什么是房屋征收? ?房屋征收的前提?如何进行房屋征收? ?房屋征收中的补偿?救济途径一、什么是房屋征收? ?(一)房屋征收的概念?(二)房屋征收的法律依据?(三)房屋征收的主要特点?(四)本市的历史沿革(一)房屋征收的概念国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。?行政行为(区别于拆迁) ?带有强制性?改变房屋所有权关系?出于公共利益的需要针对合法财产(区别于没收) 拆迁法律关系拆迁人——被拆迁人?《城市房屋拆迁管理条例》第4条: ?“拆迁人应当依照本条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。”?“本条例所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位。”?“本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。”?在这种拆迁的法律关系中,没有政府的角色,因为政府只是负责对拆迁事务的监督和管理,或者说处于“居中协调”地位。?这些规定基本上不符合拆迁的实际情形。因为在我国拆迁事务中,事实上是政府将民众还在享有的土地使用权征收回来, “出让”给开发商以及其它新的建设用地权利人,政府从中收取“土地出让金”。当前,政府收取土地出让金已经到了很不理智的地步。而对于这个要点,原拆迁条例完全忽略了。它所设计的拆迁人和被拆迁人之间的法律关系,恰恰是不存在的,因为开发商等建设用地权利人并不是从业主手里取得了土地,而是从政府手里取得了土地。原拆迁条例将政府放在“居中协调”这个道德高地上,为后来政府和开发商结合在一起侵害民众利益提供了一个挡箭牌。征收法律关系?征收人——被征收人?将政府从居中协调的地位,改变为直面民众的法律关系主体地位,不能让他们仅仅只享有收取土地出让金的权利,还要让他们受到对应于权利的法律义务和责任的约束,也就是承担补偿义务。(二)房屋征收的法律依据?《宪法》 A13 ?《物权法》 A42 ?《城市房地产管理法》 A6 ?国务院《征收条例》 2011 年1月 21 日?本市《实施细则》?第十三条国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。