文档介绍：《建设工程监理规范》 （GB50319-2000） 授课提纲
《建设工程监理规范》GB50319-2000,由建设部和国家质量技术监
督局于 2000 年 12 月 7 日联合发布， 自 2001 年 5 月 1 日起施行。本规范 共分 8 章，包括总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理 实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段 监理资料的管理、设备采购监理与设备监造等内容。
现结合以上内容，给各位同仁讲授以下几个课题：
1、建设工程监理概述
建设工程监理的涵义（工程建设监理在国外一般称为工程咨询） 根据《中华人民共和国建筑法》 （以下简称《建筑法》 ）第三十二条
解释建设工程监理定位为： “代表建设单位，对施工单位在施工质量、建 设工期和建设资金使用等方面实施监督” 。又依据《建设工程监理规范》 前言的解释为：“所谓建设工程监理， 是指具有相应资质的监理单位受工 程建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管 部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程 合同，对工程建设实施的专业化监督管理。 ”（对工程建设文件、法律法 规作出具体说明）
建设工程监理制度的发展过程
（ 1）酝酿阶段（ 1979-1988年）
我国改革开放的前十年，即 1988年 7 月 25 日建设部发出《关于开 展建设监理工作的通知》 （建建字 142 号文）之前，这个时期实际上是监 理制度产生的酝酿阶段。在这个阶段发生的以下情况，迫使我们涉足建 设监理制度。
我国建筑队伍开始进入国际工程承包市场，接触到了国际通行的 建设监理，了解到了建设监理国外的基本做法和相关的法规和惯例。在 国际承包市场上不了解、不投入建设监理之中不行。
我国逐步扩大引进外资和外国承包队伍。世界银行、亚洲开发银 行、非洲开发银行的贷款项目把实施监理作为贷款的先决条件（用 1984 年“鲁布革”水电站引水工程、 1986年的西安—三元一级公路工程、 1987 年的京津圹高速公路工程为例加以说明），并采用国际通用的“ FIDIC （“国 际咨询工程师联合会的法文 FEDERATTON INTERNATIONALEDES INGENIEURS CONSEILS 的缩写，中文音译为菲迪克)土木工程合同条 件”，即菲迪克条款模式进行公开招标和第三方监理制。
FIDIC 合同条件经卢谦教授于 1986 年将红皮书 1977 年第三版翻译 成中文，何伯森教授组织翻译了红皮书 1987 年第四版的应用指南。 这些
FIDIC (菲迪克)文献的中文本为我国以菲迪克合同条件为基本模式的建 设监理制、合同管理制以及招投标制的实施起到了巨大的推动作用。
1996年中国工程咨询协会作为中国咨询监理方面的代表参加了国际 咨询工程师联合会。
( 2)建设监理的试点阶段( 1988-1992年)
建设部在 1988年 11 月 12 日提出了《关于开展建设监理试点工作的 若干意见》，确定北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳 八市和能源、交通二部的水电和公路系统作为全国开展建设工程监理工 作的试点单位。
( 3)建设监理的稳定发展阶段( 1993-1995年) 这个阶段的重点是在全国每一个城市至少成立一个监理公司和至少 实施一个工程项目的监理工作，为把建设监理推广到全国打下良好的基 础。
( 4)建设监理的全国推广阶段( 1996-现在)
1995年 12 月 15 日由建设部和原国家计委联合发布的《工程建设监 理规定》，标志着我国建设监理开始在全国全面推广， 1997年 11 月 1 日 全国人大常委会第二十八次会议通过的《建筑法》及以后几年又陆续颁 布了《招投标法》、“合同法”、《建设工程质量管理条例》 、《建设工程安 全生产管理条例》等，标志着建设工程监理制度已经通过国家法律、法 规的形式与项目法人责任制、招投标制、合同管理制一样得到了肯定， 并强制推行。《建设工程监理规范》 的颁布实施将建设监理推向新的高潮。
建设工程监理的特性
根据《建筑法》第三十四条“工程监理单位应当根据建设单位的委 托，客观公正地执行监理任务”和监理规范，维护建设单位和承包单位 的合法权益”的规定，建设工程监理有以下特性：
( 1)服务性 工程建设监理是一种高智能、有偿技术服务。工程建设监理单位接 受项目建设单位的委托，在工程项目建设过程中，按照业主与承包人签 订的合同和委托监理合同中授于他的权力，利用自己的工程建设方面的 知识、技能和经验为建设单位提供高水平的监督管理服务，是建设单位 项目管理的具体执行者。
（2）独立性
我国有关法规（“工程建设监理规定” 、“建设工程监理规范” ）明确 规定：监理单