文档介绍：《企业国有资产评估报告指南》讲解
及在实务中的应用
王生龙
主要内容
第一部分 “指南”的功能作用
第二部分 关于报告声明、摘要的编写
第三部分 关于报告正文的编写
第四部分 关于报告附件
第五部分 关于评估说明的编写
第六部分 关于评估明细表
第一部分 “指南”的功能作用
一、与其他准则的关系
（一）从准则体系层面上理解，指南与《资产评估准则——评估报告》评估报告准则是”母子关系
根据我国资产评估准则体系的规划，评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。
2007年11月28日，中评协发布、并于2008年7月1日执行的《资产评估准则——评估报告》，是根据市场变化和执业实践不断完善评估报告的技术规范，是评估报告的基本要求。根据监管部门的不同要求，从其监管角度对评估报告提出更细的要求，作为《资产评估准则——评估报告》的“子准则”，是更好服务于国有资产评估领域的重要举措，也是资产评估准则体系不断完善的必要步骤。国有资产评估关系到国有资产权益，对国有资产评估项目的管理不可能脱离对资产评估报告的管理。
《资产评估准则----报告准则》是资产评估报告的最低要求，其主要内容是评估报告的基本要求和一般内容构成。
《企业国有资产评估报告指南》，是在资产评估报告最低要求的基础上，为满足企业国有资产评估管理的需要，根据企业国有资产评估管理的相关规定，针对性地对五部分内容做出更为详尽的规定，充分反映企业国有资产评估监管的要求。
（二）与各“实体性”准则的关系
1、实体性准则、甚至其他程序性准是指南的依据。
实体性准则、其他程序性准则主要规范评估操作要求的，如：
《资产评估准则——机器设备》第一条，“为规范注册资产评估师执行机器设备评估业务行为…… ”；
《资产评估准则——不动产》第一条，“为规范注册资产评估师执行不动产评估业务行为……”
《资产评估准则——评估程序》第一条，“为规范注册资产评估师履行评估程序行为 ，”
《资产评估准则——业务约定书》第一条，“为规范业务约定书的签订、履行等行为 ……，”
报告指南必须以这些准则的要求，提出披露的规范。
2、评估报告指南不讨论如何操作的问题。
评估报告规范，是反映如何编写、如何出具评估报告的规范性问题，不反应也不讨论具体的评估操作技术问题。
（三）国资报告指南与评估报告准则的构成衔接
指南提出评估报告由标题及文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表、评估说明等构成。与《资产评估准则——评估报告》相比，增加了评估明细表、评估说明。
《资产评估准则——评估报告》未强制要求注册资产评估师在出具评估报告的同时，另行出具资产评估说明和评估明细表。中评协编制出版的《资产评估准则——评估报告》讲解中提出“对于国有资产评估项目，注册资产评估师可以根据所属的国有资产行政主管部门的要求，另行提供相关评估说明和明细表，作为国有资产评估核准备案专用材料的一部分”。
实际上，本指南中提出的评估明细表相当于《资产评估准则——评估报告》附件内容中“评估对象涉及的资产清单或资产汇总表”的细化。
二、关于评估报告准则与现行国有资产评估报告规范的关系
（一）评估实践中，已经对现规范进行“取舍”使用
现行国有资产评估项目，主要依据《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定（财评字【1999】91号）、《资产评估报告内容与格式的补充规定》（财评字【1999】302号）、《资产评估操作规范意见（试行）》（国资局国资办发【1996】23号）等规定的内容与格式编制出具资产评估报告。
由于：
国有资产管理方式和要求内容的变化；
新会计准则的发布执行；
评估准则的陆续出台
原国有资产评估报告内容与格式不适应相关法规准则的变化。评估实践中，根据国有资产管理方式和要求内容的变化、新会计准则的发布执行、新出台的评估准则，对评估说明、评估明细表进行了相应调整做法已经大量出现。这也是制定指南的必要性所在。
《财政部关于实行资产评估准则有关制度衔接问题的通知》（财企[2008]343号 ）
《企业国有资产评估报告指南》实施后，除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行《企业国有资产评估报告指南》。金融企业、行政事业单位及其他的国有资产评估报告指南另行制定。在相关指南实施前，金融企业和行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行《企业国有资产评估报告指南》的相关要求。《财政部关于印发〈资产评估报告基本内容与格式的暂行规定〉的通知》（财评字[1999]91号）即予废止。
（二）《企业国有资产评估报告指南》重点予以规范的方面：
增加了收益法、市场法运用