文档介绍：南宁市兴宁区洪涝灾害应急预案
（征求意见稿）
1总则
做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高洪涝灾害 防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪救 灾工作有序、高效、科学的进行，最大限度地减少人员伤亡和财产 损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
《中华人民共和国水法沢《中华人民共和国防洪法沢《中华人民 共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛 抗旱应急预案》、《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区洪涝 灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《南宁市河 道与堤防建设管理条例》、《南宁市防洪规划》、《南宁市城市防洪应 急预案》等法律法规，预案编制的结构、内容主要参照《南宁市洪 涝灾害应急预案》。结全《南宁市城市防洪应急预案》的一些内容要 求，根据城区实际，制定本方案。
1. 3适用范围
本预案适用于兴宁区本辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处 置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、台风 暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发 的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1. 4工作原则
、科学防洪。以“三个代表”重要思想为 指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本， 科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提 高洪涝灾害防御能力和救助水平。
、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行 政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。
、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目 标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一 规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益 服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽 可能利用洪水资源。
、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众 参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防 止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源， 促进人与自然和谐相处。
2组织体系及职责
城区人民政府设立防汛抗旱指挥部，各镇人民政府、街道设立 防汛抗旱指挥分部，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作。根 据南宁市统一安排，城区人民政府根据工作需要另设城市防内涝抢 险指挥部、防地质灾害抢险指挥部，城市防内涝抢险指挥部办公室 设在城区城市管理局，防地质灾害抢险指挥部办公室设在南宁市国 土资源局兴宁分局。城市防内涝抢险指挥部、防地质灾害抢险指挥 部制定相应的抢险工作预案、应急预案及物资准备工作，分别开展 城市防内涝、防地质灾害工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱
指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。
城区人民政府设立城区防汛抗旱指挥部，负责领导组织全城区 的防汛工作，其办事机构城区防汛抗旱指挥部办公室设在城区农林 水利局。
2. 1. 1城区防汛抗旱指挥部组织机构
城区防汛抗旱指挥部指挥长由城区政府区长担任，政府副区长、 兴宁区人民政府办公室、兴宁区农林水利局、中共兴宁区委宣传部 等单位领导任副指挥长。成员单位有市公安局兴宁分局、市国土资 源局兴宁分局、财政局、发改局、经济贸易和信息化局、住房和城 乡建设局、安监局、城市管理局、卫生局、交通运输局、民政局、 农林水利局、教育局、市供电局兴宁分局、兴宁区人民防空办公室、 各镇、各街道等单位主要行政领导或副职领导担任。
城区防汛指挥部统一领导和指挥全城区的抗洪抢险、防灾、减 灾及灾后恢复工作。指挥部下设综合组、技术组、汛情组、物资组、 通讯组、应急组、治保组、后勤组、宣传组、医疗卫生组、督察组、 抢险费用结算组。
综合组：负责协调指挥部各工作组的工作。负责汛情、险情及 指令的上传下达，指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。组 长由党办主任担任，副组长由政办主任担任。
技术组：负责协同上级技术人员作好汛情、险情预测分析和解 决防汛抢险中有关工程技术问题。组长由农林水利局局长担任，副 组长由农林水利局一名领导担任。
汛情组：负责汛情、雨情的收集，并作好记录，及时为中心组 和技术组分析、决策提供依据。组长由农林水利局一名领导担任， 副组长由农林水利局办公室主任担任。
物资组：负责抢险物资调配保障工作，包括有关部门、单位防 汛物资的储备落实。组长由政府办一名领导担任，副组长由财政局、 经济贸易和信息化局和住房和城乡建设局各一名领导担任。
通讯组：负责城区各部门、各镇、街道及各防洪堤