文档介绍：公立医院综治工作方案
一、指导思想和总体目标
坚持公立医院的公益性质，深入落实落实科学发展观。探索政事分开、管办分开的公立医院改革和管理的有效路径。建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制、赔偿机制和监管机制，加强公立医院内部管理；促进公立医院切实推行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、基础标准
坚持公平和效率统一，政府主导和发挥市场机制相结合的标准；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理的标准；坚持党委、政府确定的改革方向，立足区情，大胆开拓创新，经过多种有效方法提升公立医院整体服务水平的标准；坚持总体设计、有序推进、关键突破、系统总结的标准。
三、改革范围
市第三人民医院（区人民医院）、市区妇孺医院、市中医医院、区妇幼保健院。
四、关键改革任务
（一）完善公立医院结构体系
1、优化市区资源，加强县级综合医院建设。市第三人民医院实施区人民政府和市中心医院合作共建，优势互补、资源共享、共同发展，探索医院集团化改革路子。
2、发展区域性特色专科医院。关键发展市中医医院、市妇孺医院两家俱有特色专业的公立医院。市中医医院，根据3-5年创立国家三级乙等中医医院的目标，加大基础设施建设，处理医院发展用地，添置更新设备，加强人才培养，强化内部管理，发展中医特色，争创全省一流的县（市、区）级中医医院。市区妇孺医院根据3-5年创立国家三级乙等专科医院目标，扩大建设规模，培养引进人才，打造川东北地域一流的妇女儿童诊疗中心。
3、大力支持驻区公立医院。依据属地管理标准，大力给驻区的综合医院（市中心医院、川北医学院隶属医院、市卫生学校隶属医院）支持，对基础建设、新农合管理、母婴保健技术、卫生监督执法等在政策上给大力支持，优化布局，保障我区卫生事业行业规范、布局合理。
4、扶持发展公共卫生服务机构。建立县级综合医院和基层公共卫生机构之间的分工协作机制。完善县级综合医院和10个小区卫生服务中心、18乡镇（中心）卫生院的双向服务体系，形成基层医疗机构首诊、双向转诊、分级医疗的诊疗模式，努力实现“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。同时根据功效定位有序发展，认真落实九项基础公共卫生服务和城镇对口支援行动等项目。
5、规范社会化办医。把非公立医疗机构纳入医疗质量控制评价体系，经过日常监督管理、医疗机构校验和医师定时考评等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检验、评定和审核。要使用税务部门监制的符合医疗卫生行业特点的票据，实施国家要求的财务会计制度，依法进行会计核实和财务管理，并接收相关部门的监督检验。建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入对非公立医疗机构日常监管范围。发挥医疗保险对医保定点机构的激励约束作用，完善监管体制，杜绝套取医保基金等违规事件发生，促进非公立医疗机构提升服务质量，降低服务成本。
6、推行检验结果互认。完善全区公立医院及驻区公立医院临床检验室质控网络，推行区内二级以上全部医院和科室间辅助检验结果互认，落实检验“一单通”。
（二）改革公立医院管理体制
深化公立医院管理体制改革，逐步建立管人、管事、管资产相结合，责、权、利相统一的医疗卫生机构管理体制，实施“