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一则新闻的“演绎”过程
几乎没人想到,政策的“公开”会引来如此之大的反响,包括它的制定者。
不足300字的消息首发于5月12日的XX一家报纸,题为《严禁“家中红旗 不倒,外面彩旗飘飘” XX十部婚姻变化要报告》。消息称:XX市政府日前
出台的《20xx年廉政工作意见》中首次明确规定:十部婚姻变化状况要向组织 通报,不能以为这是“私事”、“隐私”、“个人生活小事”就隐瞒不报。
文中还提到,在向组织报告时,还不能打声招呼就作罢,必须是书面报告, 对婚姻变化的基本理由、基本情况要说活楚。如果变动是由于十部包养“小蜜” 等原因引起的,组织上将视情况予以十预。
消息既出,网上热议,迅速引发了争论。“质疑的评论主要分为两类,” XX
市政府新闻发言人徐宁说,“一是认为政府像管小孩子一样管理十部,侵犯了他 们的隐私权;二则说这是个’糊涂’的规定一一包养’小蜜’怎么能向组织报告 呢? ”
但这则消息的真实性遭到了政策的起草者之一、XX市xxxx办公厅副主任陆 敏的否认。接受《南方周末》采访时他表示,该报道中增加了作者“自行发挥” 的大量内容,曲解了制度制定人的本意。更遗憾的是,一家广播电台的记者及转 载它的几十家平面媒体,没有任何人找到 XX市xxxx核实消息。
陆敏出示了市政府在今年4月发布的《廉政工作意见》,共10项37条。涉 及此规定的,只有第35条中的一句话:“领导十部对个人购房、婚姻变化、自 费出国(境)、子女出国(境)上学、直系亲届经营经济实体等重大事项要及时书面 报告组织。”
该新闻的最先报道者对本报表示,消息的 是《XX日报》的门户网站一一“龙
虎网”——所公开的《廉政工作意见》,而被“拓展”的内容则是他所理解的“社 会背景”。这种“背景”后被其他媒体再次演绎为: “权威统计表明:被查处的
贪官中95皤8有情妇,腐败的领导十部中60恕上与’包二奶’有关,很多十部 腐败往往就是从私生活的奢华堕落开始的。”
陆敏澄活说,这条规定出台的目的,是为了加强对领导十部的监督管理, 防 止官员借婚姻变化之机收敛钱财,与“包二奶”无关。尽管这种现象在 XX市并
不多见,但需要未雨绸缪。而在报告备案之后,如果有民众举报其不实或隐瞒不 报,纪检部门会进行调查,并作出限期整改、通报批评等处理。
有关政治学者认为,借“婚丧嫁娶”之机收受礼金乃至借机受贿, 已经在部 分地区成为官场的“潜规则”。少则数白元,多则几千上万,而“人情世故”的 幌子增强了贿赂的安全性。
中xxxx8年前已有规定
陆敏同时澄活了报道中的两点不实: 其一,这项规定一一包括整个“廉政意 见”一一针对的是副处级以上十部,普通公务员不在其中;其二,规定更不是 XX市的“首创”。
1997年1月,xxxx办公厅、xxxx办公厅联合印发了《关于领导十部报告个 人重大事项的规定》。文件中,“重大事项”中的第二项即为“本人参与操办的 本人及近亲届婚丧喜庆事宜的办理情况”。
由中xxxx起草的这份文件要求:规定所列出的事项,应由报告人在事后一 个月内以书面形式上交,各级党委、xxxx及党组,负责受理本级十部的报告。
权威人士称,这项规定的出台是向一些发达国家学习的结果。 申报财产、收
入,申报任职、兼职等情况,已经成为“国际惯例”。
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