人民调解调研报告.docx

文档介绍：人民调解调研报告
人民调解是具有中国特色的法律制度，是中国一项重要的诉外 纠纷解决制度，被国际社会誉为“东方经验”。多年以来，我县 人民调解组织在调解矛盾纠纷、加强社会主义法制建设、维护社 会稳定、实现群众白治及基层民主政治建设等方面做出了积极贡 献，成为维护我县社会稳定的“第一道防线”。为全面了解我县 新时期人民调解工作状况，把握新时期矛盾纠纷的特点，分析我 县人民调解工作面临的问题和困难，提出解决问题的意见和建 议，进一步发挥人民调解在维护社会稳定、优化发展环境中的作 用，县司法局根据县委统一部署开展解放思想、理清思想、严谨 作风、推动发展大调研活动确定的调研课题组成专题调研组，就 我县新时期人民调解工作进行了调查研究。
调研组学****了〈〈人民调解法》等相关法律法规和文件，召开了 部分司法所所长和乡村调委会主任座谈会，调研了部分社区和乡 村人民调解工作，召开了调研组成员研讨会。现形成如下调研报 告：
一、我县人民调解工作的基本情况
近年来，我县人民调解工作在调处矛盾纠纷、防止矛盾激化、 减少刑事犯罪、维护社会稳定等方面取得了突出成绩和经验。特 别是近5年来，在完善组织建设、健全工作机制、加强业务指 导、强化调解协议法律效力等方面进行了积极探索，取得了显著 成效。（加荣誉）
（一） 人民调解组织网络基本形成
当前，我县已建立了县调处中心一一乡镇人民调解委员会一一 社区（村）人民调解委员会一一居民（村民）人民调解小组一一 居民楼院人民调解员或十联户人民调解信息员五级人民调解工作 网络。当前全县已建立人民调解委员会 392个，其中乡镇人民调
解委员会25个，村（居）人民调解委员会 364个，在人民法院和 公安派出所设立了人民调解工作室，在县检察院设立人民调解工 作联络室，成立了交通事故人身损害赔偿、医患纠纷、消费者维
权、土地流转、国土纠纷、环境保护纠纷等 6个专业人民调解委
员会。共有人民调解员 1504人，其中大专以上文化 135人，高中 文化912人，初中文化 420人，初中以下 37人；35岁以下339 人，35-55岁978人，55岁以上188人。共有调解信息员 5154 人。
（二） 调解工作机制逐步规范化制度化程序化
近年来，作为人民调解工作主管部门的县司法局，结合本县实 际，认真贯彻〈〈人民调解法》，在健全矛盾纠纷预防、排查、调 处工作机制的基础上，探索出了〈〈永兴县“三调联动”工作试行 办法》、〈〈永兴县社会矛盾纠纷调处暂行办法》等规章制度，指 导各级调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、 档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调 解协议规范文本发放各调委会；完善了三级人民调解程序，即：
一般民间纠纷由最基层民调小组进行调解，调解不成的交居
（村）调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，由居村）调 委会出具调解意见书，申报街、乡（镇）司法所。这些制度的建 立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及 时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效 监控和分流处理。其本实现了 “大事不出乡镇，小事不出村”的 纠纷调处责任目标。
（三）全力探索人民调解新举措
1、全面推行“一庭三所”联动联调机制，因事制宜化解纠 纷。针对农村矛盾纠纷多发、调解难度增大的实际，我县整合人 民法庭、司法所、派出所、法律服务所等基层政法资源，及时、 高效地调解矛盾纠纷。巡回法庭在巡回审判中受理的案件大多为 婚姻家庭、赡养、相邻关系、债务等简单的、常见的民事纠纷， 当事人的文化水平不高，爱认死理，而且她们世代生活在一起， 关系错综复杂，有时打一场官司只为赌一口气。这样的案件法官 判决不难，但一方败诉的结果导致的往往是矛盾没能化解，反而 可能进一步激化。因此县司法局积极探索人民调解与巡回法庭的 联动，在巡回审判中，司法所与巡回法庭联合把调解过程贯穿于 接访、立案、庭前、庭审、庭后和执行阶段的全过程，在第一时 间、第一现场处理好关系群众切身利益的问题，并尽可能地实现 诉前调解，努力将矛盾消灭在萌芽状态，避免因简单小事处理不 当引发重大社会问题，有效化解因纠纷而产生的隔阂、对立心
理，使亲属、邻里关系更融洽、稳定，使乡风更淳朴，社会更稳 定。同时，对一些矛盾较为突出的信访案件，及时做好当事人的 思想疏导教育工作，稳定当事人情绪，化解矛盾纠纷。 ，县司法
局与县人民法院联合成立了诉前诉中调解工作领导小组，专门指 导诉前、诉中调解工作。建立了联系会议、定期指导、审理反 馈、移送函告、协议确认等十余项工作制度，进一步完善了诉
前、诉中调解工作机制。在法院立案庭和基层人民法院设立 “人
民调解工作室”， 开展诉前民事纠纷调解工作，对可调处的民事
案件独立进