文档介绍：农民工工资保障和“零拖欠”管理制度
一、 建立工资报告制度。企业每个季度、每年向县劳动监察大队 报告工资发放情况。
二、 建立刚性预警机制。减少拖欠的关键是建立有效的刚性预警 机制，在源头上杜绝拖欠。对长期以种种借口拖欠农民工工资的，列 入黑名单，驱逐出建筑市场，不允许其参与工程竟投标。质监部门在 工程竣工验收前，工程施工企业必须在和田报上公布工程竣工信息和 农民工工资结信息，在施工企业申请支付最后一笔工程款时需提供农 民工工资支付情况表及竣工备案报告。
三、 建立司法援助制度。为保障农民工的合法权益，人社、公安、 司法部门和工会要合手建立司法援助制度。对无故拖欠和克扣农民工 工资数额大，时间长，性质恶劣的用人单位，依法起诉，同时在和田 报上予以曝光。
在实际工作中，由人社部门牵头，监察、建设、发改委、总工会、 财政、交通、水利、公安、司法等部门根据政府分工，加强部门协调， 结合工作实际，建立健全“主项制度”，改变以往清欠手段不足、拖欠 总额不断上升的被动局面，从源头上控制新的拖欠现象发生。
四、 严格项目审批管理和竣工验收制度。对于政府投资的项目， 发改委在可行研究报告审批前，必须审查建设单位项目资金情况，不 到位的不予立项或下达计划；对凡逾期未能解决政府投资工程项目拖 欠工程款和农民工工资问题的，发改部门不再批准其新建政府投资工 程项目，在此要有人社局监察大队出据的劳动者工资支付情况证明。 由于不按照合同约定结算工程款，导致拖欠农民工工资的竣工工程， 在其办理竣工验收手续时，负责竣工验收的单位要责成项目建设单位 清欠农民工工资，要有人社局监察大队出据的劳动者工资支付情况证 明，清欠后才能组织竣工验收；对于房地产项目，建设部门、房产部 门也要严格把关，如果存在拖欠农民工工资问题的，不得办理权属登 记手续，相应的房地产企业不准开建新的项目，除非有人社局监察大 队出据的劳动者工资支付情况证明。
五、 严格建筑市场准入和退出制度。建设部门在核发施工许可证 前，要核验计划和规划部门出具的投资计划和规划许可意见，凡超计 划建设或被查实有拖欠工资行为的企业，不予颁发项目施工许可证。 工程项目业主因拖欠建筑施工企业工程款，导致建筑施工企业不能按 时发放农民工工资的，由工程项目主管部门责令业主限期付清工程款, 并向社会公布。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑施工企业，由招 投标监管部门暂停其投标资格，并在企业资质年检中按不合格处理， 对造成严重后果的，暂停其进入孝昌参与工程投标资格，并由工程项
目主管部门预期支付，对未按期全部解决拖欠农民工工资的企业，清 出我县建筑市场。因建设单位拖欠工程款，导致建筑施工企业不能按 时发放农民工工资引发农民工集体上访，造成严重社会影响的，由工 程项目主管部门责令暂停在建项目施工，追究建设单位责任，并通过 新闻媒体予以曝光。交通、水利等有关行业主管部门参照以上市场准 入和清出制度执行。
六、 严格劳动用工制度。要求建筑施工企业或劳动务分包企业招 用农民工，必须与农民工签订规范的劳动合同，明确双方的权利和义 务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬 以及违反劳动合同的责任，其中有关劳动报酬的条款应当明确工资交 付标准、支付形式和支付时间等内容。对有不签订劳动合同，拖欠农 民工工资等有损害农民工合法