文档介绍：《公共政策导论》课程教学大纲
课程编号:
课程类别:专业必修课
授课对象:行政管理、土地管理、人口等专业
开课学期:第5学期
学分:3学分
主讲教师:谢明、毛寿龙、陈幽泓、张璋、杨宏山、张昕
指定教材:中文教材:谢明《公共政策导论》中国人民大学出版社 2004年4月;
英文教材:Understanding public policy Thomas·R·Dye PRENTICE HALL, New Jersey, Tenth Edition 2002
教学目的:
课程内容旨在使学生领会公共政策的知识框架,了解公共政策的基本研究领域,掌握公共政策的基本理论和方法,理清公共政策过程的基本脉络,达到对现实社会问题的理性观察和认识。课程主要讲授公共政策的含义、政策系统的构成、政策分析模型、政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等方面的内容,虽然在各章节的讲解中涉及到一些具体政策,并对相关问题进行了一定的分析与评论,但我们并没有设专章来讲述具体的公共政策,如农业政策、教育政策、财政政策、人口政策等。我们这样做的缘由主要还在于本课程的“导论”性质。
第一章理解公共政策
课时:3周共9课时
教学内容
第一节概念梳理
·理论的形成:具体与抽象(concrete and abstract)
·概念的梳理(如何定义):公共、私人、国家、政府、政治、政策、制度、决策、公共管理、行政管理、制度分析、公共政策、政策分析
·政府的决策困惑:眼前利益与长远利益;人民中这部分人与那部分人的利益;人民这方面利益与那方面利益;发展得快一点、激进一点还是慢一点、稳妥一点;
第二节什么是公共政策?
·文字的游戏:多重定义
·从政治角度理解公共政策(权力与控制、讨价还价、博弈)
·从经济角度理解公共政策(经济自由主义与国家干预主义)
第三节什么是政策分析?
·政策分析的基本类型
·政策分析与政策倡议的区别
·政策分析的局限
·技术与艺术的争论
第四节公共政策的特征、类型和作用
·三权分立体制下的公共政策
·议行合一体制下的公共政策
·政策分类的讨论
思考题:
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第二章公共政策的环境
课时:2周共6课时
教学内容
第一节公共政策的主体与客体
·官方决策者与非官方决策者
·政策目标群体与社会问题
第二节政策的环境因素
·地理环境
·经济环境
·文化环境
·制度环境
·国际环境
第三节社会问题
·什么是社会问题?
·社会问题的阶段性分析
·谁认定社会问题?
·过失性社会问题与结构性社会问题
·中国目前面临的主要社会问题(课堂讨论)
思考题:
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第三章政策模型及相关理论
课时:3周共9课时
教学内容
第一节政策模型
·传统理性与有限理性(案例分析“古巴导弹危机”、社会治