文档介绍：县农村金融创新工作试点方案
为探索财政资金引导金融资金支持“三农”的有
效方式和路径，更好地发挥财政金融支持“三农”的作用，创新农村 金融服务机制，进一步提高农村金融服务的充分性， 根据四川省财政 支持金融服务“三农”机制创新座谈会议和 〈〈关于配合做好农村金融 创新试点工作的函》（广府财办函〔20xx〕10号）有关精神，结合我 县实际情况，制定本方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神， 以邓**理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以探索财政金 融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点，促进金融机构对“三 农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务， 填补 农村地区金融服务空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服 务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进 社会主义新农村建设。
二、 基本原则
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原则。以市场化为导向，以财 政扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类农村 金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化服务和风险可控原则。通过扩大贫困社区互助资金运
作规模的有效手段，不断延伸农村信用社服务领域，延长金融服务链 条，深化服务内涵，同时又要合理分散金融风险，切实做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原则。建立财政金融配合互动机制，成功 探索金融支持“三农”机制创新案例，试点模式力争可复制、易推广， 为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。
三、试点内容
旺苍县信用联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政 扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。 在不改变贫困社 区互助社运作方式的前（）提下，互助社以财政扶贫资金 10万元作
担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。 被
确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件：
、互助社为正式注册的非营利性组织；
、互助社在所在乡镇信用社开设了资金专户；
、有健全的组织机构和相应的管理人员；
、有严格的组织章程和操作办法；
、互助社白有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用途
贫困社区互助社社员生产创收项目的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍 的比例，由贫困社区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。
（五） 贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
（六） 操作流程
、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
、贫困社区互助社向所在地农村信用社提出借款申请，并提供 申请借款的相关资料。
3 、农村信用社对所在地贫困社区互
助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批，并按有关规定进行贷 款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低 于5万元。
4 、贫困社区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。
（七） 会计核算
、存款计息
白贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起， 农村信用社按
照单位活期存款利率计息。
、贷款计息
农村信用社按贫困社区互助社实际使用资金、 以按季结息方式结
息。
3、贷款贴息
试点结束后，试点农村信用社按要求向省联社上报贫困社区互助
社贷款日均余额，省联社按互助社贷款日均余额的 3%J省财政厅申
请贴息。贴息资金到位后，农村信用社应及时向贫困社区互助社返还 贴息资金。
（八）贷后管理
信用社贷后管理除按〈〈四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的
规定执行外，还应加强以下几个方面：
、检查贫困社区互助社是否按规定用途使用贷款；
、督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账；
、配合贫困社区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查；
、加强对贫困社区互助社的工作辅导和业务指导。
四、 工作步骤
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民银行旺苍县支行（）牵头组
织县农村信用合作联社，会同县扶贫开发办和县财政局及有关部门
深入开展调查，结合实际，制定实施方案。
㈡组织实施（20xx年2月-20xx年12月）。按照试点方案开展试
点工作。
㈢总结推广（20xx年1月）。总结试点工作经验，向省政府专题 报告，适时在全省范围内进行推广。
五、 保障措施
㈠加强组织领导。为确保本次试点工作顺利进行，县上成立以常
务副县长伏玉琼为组长，副县长殷扶炯、罗军为副组长，县财政局局
长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理 事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。 领导小组
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