文档介绍：水电产业发展现状及对策建议按照市委政府确定的科学规划水电产业、合理开发水电资源, 加速地方经济又好又快发展战略,我们组成专题调研组,在市水利局、市发展和改革委员会、市经济委员会、市统计局、市物价局、市人民银行、市国税局、市地税局、市环保局、市电力(集团) 股份有限公司和部分区县的通力配合下, 完成了本课题调研报告,供市委、政府决策参考。一、水电开发现状(一)水力资源分布及开发现状我市根据 XX 年全市水电资源调查评价资料,全市水能资源理论蕴藏量达 XX 万千瓦, 境内可建水电装机 XX 万千瓦, 约占全国水电可开发总量的,全省水电可开发总量的。近年来,在市委提出建设“水电经济强市”战略思路的强力推动下, 水电开发步入了前所未有的高速发展期, 形成了开发模式多元化、投资主体多元化、融资渠道多元化和开发规模大、建设速度快、投资水平高的新格局。截至年, 全市水电开发已达到 XX处 XX 万千瓦, 占全市可建水电总容量的%。其中, 累计建成水电站处XX 万千瓦, 占全省水电装机容量的; 在建水电站 XX处 XX 万千瓦, 约占全省目前在建水电装机规模的 XX。( 二)当前水电开发中存在的问题一是中小流域水资源综合规划和水电开发专业规划滞后。由于地方财力困难, 政府对中小流域规划经费投入严重不足, 全市中小流域规划工作明显滞后, 跟不上水资源开发和水电建设的需要。部分流域水电资源破坏性、掠夺性开发现象突出; 在部分河流的梯级开发中, 因开发业主不同, 难以开发龙头调节水库电站, 上下游梯级水电站间缺乏相互衔接, 难于协同调度, 给后续开发和安全运行留下诸多矛盾和隐患。二是综合利用和统筹开发程度较低。水资源开发利用具有防洪、发电、灌溉、供水、养殖、旅游、生态等多种综合效益和功能, 由于缺乏全市水资源综合规划、流域水资源综合规划, 目前的开发规划往往只局限于某个方面的专业规划,如水电开发规划、防洪规划、灌溉规划等都自成体系, 由不同的设计单位完成规划设计,彼此缺乏必要的沟通和协作,综合利用程度较低,水资源开发利用顾此失彼,综合效益不佳。三是体制性障碍导致无序开发现象突出。水电建设管理职能交叉错位, 有审批权的不监管、有监管职责的无权审批, 是造成无序开发现象突出的主要原因。水电建设项目立项审批( 核准)、行政许可、建设管理和建后管理脱节, 导致水电开发过程中相继出现了“四无”( 无立项、无设计、无管理、无验收)和“三边”(边设计、边报批、边施工)电站。水电资源的开发权界定、转让等无刚性政策约束,市内出现大量“跑马圈河”、抢占水能资源点的现象;有些业主只象征性做一点前期投资, 即待价而沽, 占而不建; 一些投资者由于实力不济, 融资困难,后续资金跟不上, 造成“半拉子”工程, 形成新的金融风险。很大一部分工程施工队伍没有资质、建设过程缺乏工程监理和质量监督, 完工后没有竣工验收,工程质量得不到保证,留下诸多安全隐患。四是生态环境破坏较为严重。部分水电站在建设过程中,人为造成水土流失,植被遭到严重破坏,弃渣弃料直接推入河中, 侵占行洪断面, 建后也没有任何整治措施, 极易引起山体滑坡和大面积泥石流灾害, 造成下游河道与水库严重淤积, 威胁沿途居民安全; 部分电站厂房、设施挤占河道, 同一条河流上的梯级电站,由于隶属不同业主,电站建成运行过程中缺乏统一调度,行洪安全难以