文档介绍：报告人:雷晓康副教授
单位:西北大学公共管理学院
社会保障的理论进展及其改革
2005-12-20
背景介绍
社会保障对于一个国家的经济发展、社会稳定及人民生活的重要意义
政府提供的原因(ERP, 2002, 2005)
预防不确定性
人们的短视行为
收入再分配的目标
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养老保险筹资模式的选择是一国养老保险制度构建的核心
各国目前的社会保障模式主要为现收现付制,这种体制在受到老龄化和出生率降低的影响而面临严重的财政危机
现实问题促成理论的进展,同时也与福利经济学的发展密切相关
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报告内容
社会保障(主要是养老保险)的主要筹资形式及其特点
不同的筹资模式的社会保障制度对于储蓄、经济增长及劳动供给、退休决策的影响
社会保障改革的原因、方案选择及对于由PAYG向FS转换过程中的公平与效率问题
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一、社会保障的筹资
1、筹资形式:
现收现付制(pay-as-you-go, PAYG)
工作的一代通过交纳社会保障税来为现期退休者退休金供款
基金制(funded system,FS)
养老金计划的参加者,在工作期间把一部分劳动收入交一个集中的可用于投资的基金,等其退休后,该基金再以投资所得的回报向他兑现当初的养老金承诺
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2、根据基金给付的确定方法和风险承担主体的不同,养老金计划分为:
规定受益计划(Defined benefit plans,DB)
规定缴费计划(Defined contribution plans,DC)
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3. 从养老金收益的发放角度来讲,可以分为:
统一比率(Flat-rate)的养老金计划
收入关联(earnings-related)的养老金计划
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4. PAYG
理论出发点:
Samuelson(1954) 运用叠代模型论述了PAYG 作为养老金的运营方式是一种理想模式
该模型的假设前提是没有资本积累
出发点是在任何一个时刻都有不同代的人活着,每一代人在其生命的不同时期都可以与不同的人进行交易。年轻一代人的劳动能力的培养是由老一代人的工作赢得的,代代如此,代代同在。因而用工作一代人的收入支付老一代人的养老金可以使经济稳定增长,并达到均衡状态
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收益的转移
预算平衡
收入分配及福利提升功能
(Arron Condition )
实施灵活
国家信用
PAYG的优点与特点
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