文档介绍：对制定《缺陷儿童玩具及儿童用品召回管理规定》
的几点说明
一、〈〈缺陷儿童玩具及儿童用品召回管理规定》的出台对促进我 国儿童保护工作所起的作用和意义
近年来，儿童玩具及儿童用品的质量与安全问题逐渐引起社会各 界的高度关注。消除儿童玩具及儿童用品缺陷所造成的危害， 是保障
儿童人身健康和安全，维护公共安全、公众利益和社会经济秩序的迫 切需要。
儿童玩具及儿童用品的主要消费群体是少年儿童， 他们是一个靠
监护人保护的特殊的、弱势的消费群体，他们对周围的事物以及产品 安全的认知度有限，且白我保护意识不强，受到伤害机会较大。我国 每年因玩具不安全或使用不当造成的儿童伤害事故高达数万起。 仅某
儿童医院一项统计表明，该院近五年来约接治了 500余例因小部件
进入食道的抢救，其中相当部分是儿童玩具小部件。
据美国消费者产品安全委员会报告数据显示， 从1999年至2003 年，。仅 2003年，就有 11名年龄在15岁或15岁以下的儿童死于玩具伤害事件，其中有半 数的儿童年龄为4岁或更小； 岁以下的儿童，据统计，美国每年要花费 岁以下儿童玩具伤害的临床治疗。
由此可见，玩具是典型的可能对消费者安全健康造成危害的产
品，对于这种产品，国家除了要制定执行强制性国家标准外，还要建 立相应的缺陷玩具产品召回管理制度，强化玩具和儿童用品经销企业 对产品质量安全的注意义务，规范玩具和儿童用品市场秩序，着力从 源头上防止不安全玩具和儿童用品流入市场。 从国际上已有的缺陷产 品管理经验和国内现实状况两方面来看， 都需要国家产品质量行政管 理部门通过建立和实行缺陷产品召回管理制度， 依法介入，才能够最 大程度地解决这一问题。
二、我国玩具及儿童用品行业的现状及在玩具及儿童用品安全管 理方面的工作思路
从我国玩具及儿童用品行业现状来看， 普遍存在着企业规模大小 不一，产品质量状况、生产水平参差不齐等实际情况。既有高标准的、 水平先进的玩具加工生产企业，又有工艺简陋、水平落后、甚至制造 低劣的手工作坊、地下工厂。近年国家质检总局对玩具和童车生产比 较集中的广东、浙江、福建、山东、江苏、上海等 6个省市产品质量 进行的国家监督抽查表明，抽样合格率较低，质量安全问题突出。
近年来，产品安全问题日益得到社会广泛关注。实践证明，由行
政主管部门通过建立健全缺陷产品召回管理制度， 依法加强对缺陷产
品的行政监管，是保护广大人民群众生命健康和财产安全， 构建国内 产品安全体系切实有效的重要措施。根据立法计划，国家质检总局将 陆续把儿童玩具及儿童用品、消费类电子产品也纳入缺陷产品管理范 围，本次〈〈缺陷儿童玩具及儿童用品召回管理规定》向社会公开征求 意见就是其中的重要一步。国家质检总局将不断完善缺陷产品组织与 管理，根据儿童玩具及儿童用品生产、销售和消费的特点，充分发挥
地方质检部门在信息收集、投诉处理、缺陷消除和市场监管方面的作 用。同时，协商有关部门探索建立产品伤害电子反馈系统，有效利用 包括医院急诊室产品的产品伤害信息，使有缺陷的儿童玩具及儿童用 品的信息收集渠道、投诉处理机制和监督管理更加科学、快捷，以便 更好地推进缺陷产品的召回管理工作。