文档介绍：第八章平凉企业劳动关系的改革与发展
第一节平凉市构建和谐劳动关系的总体概况
党的十六届六中全会把“发展和谐劳动关系”、“完善劳动关系协 调机制”，“全面实行劳动合同制度和集体协商制度”作为建设和谐社 会的一项重要措施，显示了党中央对劳动关系调整工作的高度重视。
中华全国总工会书记处书记张秋俭认为从八个方面来确定和谐 劳动关系的标准。这八个标准具体内容如下： 合同制度，劳动用工行为规范。企业依法与本企业全体职工（包括农 民工）签订劳动合同；劳动合同内容合理、全面，管理规范、有效履 行。。协商充分，程序规范，内容 具体，标准量化，可操作性强，合同（协议）履行好。建立工资分配 平等协商机制和职工工资正常增长机制。建立相应的职工参与、考核 评价、监督检查和履约责任追究制度。 益。按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善 职工的生产生活条件，严格执行国家劳动安全卫生法律法规和政策， 建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度，无重大 伤亡和职业危害事故发生。，坚持 和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度；公司制企业建 立职工董事制度和职工监事制度；坚持厂务公开，职工的民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督权利得到有效保障。 职工精神文化权益。积极开展“创建学****型组织、争做知识型职工” 活动，注重提高职工队伍素质，保障职工的教育权、发展权，开展职 工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。
全工会劳动和社会保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织。工作 制度完善，化解矛盾及时，有效调解劳动争议，没有发生职工群体性 事件。。女职工的 平等劳动权利、社会保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利依法 落实。没有招用童工、损害女职工和未成年工合法权益的行为。 立健全工会组织，支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展 工作，依法拨缴工会经费。
劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定，是 上至政府、下至百姓普遍关心的问题。
2007年，踏着十七大的和谐节拍，平凉劳动关系的发展实现了 大的跨越。正是在这种历史背景下，为正确分析劳动关系的现状，总 结劳动关系管理工作的成绩，探讨存在的问题，科学的预测劳动关系 的发展前景，《平凉劳动和社会保障改革发展报告》项目组进行了认 真的调查研究，为更进一步构建和谐平凉、小康平凉、魅力平凉。描 绘出一幅改善平凉民生、发展平凉经济的历史性画卷。
一、和谐劳动关系是和谐社会的基石
胡***在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求 我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本 质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社 会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”我们领会十七大精神, 和谐劳动关系是实现科学发展和社会和谐的表征。企业作为经济社会 发展的重要力量，既是构建和谐社会的主要载体，也是构建和谐社会 的重要基础。劳动关系作为生产关系最基本的组成部分，深刻影响着 生产关系的形成与发展，可以说是社会和谐与否的晴雨表、风行标。
胡***在十七大报告中指出：“必须坚持以人为本。要始终把实现好、 维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发 点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项 权益，走共同富裕道路。”
坚持以人为本，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人 民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，保证发展的成果惠及全体 人民，促进人的全面发展，实现人与自然、人与人、群体与群体、社 会阶层与社会阶层的和谐。资产易得，人才难求。通用汽车公司前总 裁史龙•亚佛德说过：“你可以拿走我全部的资产，但是你只要把我的 组织人员留下来给我，五年内我就能够把所有失去的资产赚回来”。说 明了人力资源是当代企业最宝贵的资源。虽然任何企业营运的最终目 的是追求利益的最大化，但企业是由人所组成，由人来运营，没有人就 没有企业的存在，何来企业发展？人是企业发展最根本的因素，人企 业的动力源泉。其重要性主要体现在以下几个方面：
第一，人是企业生存发展之本。是企业的第一位资源。一个企业是由 人、财、物等各种要素和资源构成的。但在其中人是最重要、最活跃 的要素和资源。只有通过人的作用，其他各种要素和资源才能发挥作 用和效用。如果没有人，再好的技术设备,再多的资本也只能是一堆废 物。也就是说企业其它一切资源只有通过人的作用才能实现自身的价 值，人是企业生存和发展的决定性因素。
第二，人是企业管理的主体。企业管理是由管