文档介绍：常州市“十三五”医疗机构设置规划(征求意见稿)
为科学配置常州市医疗服务资源，加强医疗卫生机构管理， 推进健康常州建设，更好地满足市民日益增长的健康服务需求， 根据《医疗机构管理条例》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015-2020年)》、《国家卫生计生委关于印发医疗机构设置规 划指导原则(2016-2020年)的通知》、《江苏省'‘十三五”卫生 与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》、《常州市卫生计生''十 三五”事业发展总体规划》、《健康常州2030规划纲要》等文 件精神，特制定本规划。
一、全市“十二五”医疗卫生发展状况及存在问题
(-)发展状况
“十二五”期间，我市医疗资源总量稳步增长，医疗服务体 系不断健全完善，服务可及性持续提升，区域卫生发展不平衡逐 步改善。
居民健康水平
“十二五”末常州市常住人口 ，人均预期寿命 80岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为 2. 69%。、3. 62%。、，总体上优于全省及中高收入国家 平均水平。居民前五位死因依次是恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系 统疾病、心脏病、损伤和中毒。
医疗资源现状
2015年末，全市注册登记的医疗机构共计1182所。医院51 所，其中综合医院17所、中医医院（中西医结合医院）4所、 专科医院30所，有护理院2所。社区卫生服务中心、乡镇卫生 院70所，门诊部223所，诊所、卫生所、医务室304所。全市 实际开放床位24000多张，每千常住人口医疗机构床位数5. 67 张（）。全市注册执业（助理）医师 11985名，注册护士 12549名，每千常住人口执业（助理）医师 2. 55名，每千常住人口注册护士 2. 67名。基本建成覆盖城乡的 一体两翼医疗服务体系和15分钟健康服务圈。
医疗服务状况
2015年，全市总诊疗数为2803. 51万人次，出院65. 19万 人次，手术19. 82万人次。医疗机构病床使用率为90. 38%,平 均住院日为11天。传染病及突发公共卫生事件规范处置率100%。
（二）存在主要问题
1•优质医疗资源配置均衡性不够。与百姓的服务需求相比， 我市优质医疗资源总量相对不足，三级公立医院优质资源主要集 中在老城区，钟楼区、新北区医疗资源相对不足，基层医疗卫生 机构服务能力不强，利用效率不高。
2•部分专科医疗资源供给不足。精神卫生、传染病、康复、 老年护理等专科能力发展相对缓慢，专科医师缺乏，基层服务能 力相对薄弱。外来人口的增加、"全面两孩”政策的实施、老龄 化进程的加快，使医养结合人才、康复人才、护理人才更加缺乏,
部分优质专科医疗资源紧张。
3•医疗卫生服务协同不畅。医疗机构与公共卫生机构、医疗 机构与养老康复机构、各级各类医疗卫生机构之间的合作协同意识 还要进一步加强，合作协同机制需要进一步完善，急慢分治、双向 转诊、上下联动的分级诊疗模式还尚未有效形成。
4•多元化办医服务能力不足。“十二五”期间，我市社会办 医发展较快，但床位总数不多，仅占地区总床位数的15%左右， 社会办医疗机构普遍存在规模较小、专科能力不强、质量不高的 现象，还缺乏与公立医疗机构竞争的能力。
二、指导思想和基本原则
(-)指导思想
深入贯彻全国卫生与健康大会精神，认真贯彻''以基层为重 点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所 有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，以“健 康常州”建设为统领，以保障人民健康为中心，以深化医药卫生 体制改革为动力，以基本建成现代医疗卫生体系框架为重点，以 补短板、促健康、转模式、强保障为着力点，更加注重预防为主 和健康促进，更加注重提高服务质量和服务水平，更加注重工作 重心下移和资源下沉，努力让人民群众享有全方位、全周期的健 康服务，为加快建设"强富美高”新常州贡献力量。
基本原则
公平可及
医疗机构服务半径适宜，交通便利，形成全覆盖医疗服务网络, 布局合理。从实际医疗服务需求出发，注重科学性与协调性、公平 与效率的统一，保障全体居民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。
统筹整合
强化卫生全行业管理理念，完善医疗服务体系规划，推进医 院与基层医疗机构的整合，推进公立医疗机构与社会办医疗机构 的合作，推进预防、医疗和康复护理服务链条整合，促进医疗资 源配置效率最大化，提高医疗卫生资源整体效益。
科学布局
以健康需求为导向，有效地发挥政府调控和市场调节的作 用，统一规划全市医疗资源布局，明确各级各类医疗机构功能定 位，科学合理确定各级各类医疗机构的数量、规模及布局。
4•协调发展
合理控制公立医院数量和规模，进一步鼓励和引导社会资本 在医疗资源薄弱地区举办上规模