文档介绍：公务员 职级并行山东公务员职务和职级并行制度解读
山东已尝试推行公务员职务和职级并行
据了解，现在，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省全部已经陆续开始尝试推行公务员职务和职级并行制度。职级功效弱化造成职务晋升成为公务员最大的激励，职务晋升也成为公务员职业发展的唯一阶梯。
现实中，职务和职级的联络过于紧密，表现为以职定级、以职定薪。据统计，在现在各地公务职员资的四个组成部分中，职务工资约占20%，等级工资约占25%，地域附加津贴约占45%，多种补助约占10%。等级工资仅占两成。相比之下，职务工资百分比虽不高，但因为地域附加津贴基础根据职务发放，职务工资整体所占百分比靠近七成。职务对工资水平含有决定性作用。职级的功效被显著弱化。
职级功效弱化造成职务晋升成为公务员最大的激励，职务晋升也成为公务员职业发展的唯一阶梯。据山东省济南市委组织部多年组织的一项调查显示，近81%的被调查者认为职务晋升是对公务员最有效的激励，其中领导职务的晋升比非领导职务的晋升更具吸引力。这给目前公务员管理带来很多问题，比如，公务员寻求职务不是为了负担责任，而仅是为了获取权力。
基层公务员职务和职级将并行 待遇有望提升
中央全方面深化改革领导小组第七次会议审议了《有关县以下机关建立公务员职务和职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的主动性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改善存在的不足，认真抓好组织实施。
相关教授在接收人民网采访时表示，县以下机关建立公务员职务和职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发展通道。公务员待遇会伴随职级的提升对应提升，将有利于解決基层公务员的***问题。
拓宽基层公务员发展通道 改变千军万马挤独木桥的局面
十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务和职级并行、职级和待遇挂钩制度”。中国劳动学会副会长苏海南接收人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的深入细化和落实。
据公开资料显示，现在中国公务员队伍中，有超出90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行政等级决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。一个单位的规格又决定了其领导等级，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。
苏海南指出，建立公务员职务和职级并行制度，是完善公务员制度的主要内容，是干部制度的一项改革，将处理县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让她们能够安心长久在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不妥“长”个人价值也能够得到组织肯定和认可。另外，在工资分配方面，现在县以下公务职员资水平相对偏低，职务和职级并行后，职级将和工资待遇挂钩。当一个公务员基于本身工作能力、负担责任和所做贡献等提升到对应的职级后，她的工资待遇也能够得到合理的调整和改变