文档介绍：陕西省高标准农田建设规划
2014年8月
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第一章规划背景 2
一、 建设成就 2
二、 发展机遇 3
三、 面临挑战 5
第二章 指导思想、基本原则和总体目标 7
一、 指导思想 7
二、 基本原则 7
三、 总体目标 9
第三章 建设标准和建设内容 12
一、 建设标准 12
二、 建设内容 12
第四章分区任务 16
一、 建设重点 16
二、 分市、县任务安排 21
第五章建设监管和后续管护 24
一、 严格建设监管 24
二、 规范竣工验收 24
三、 加强后续管护 26
第六章投资测算与资金筹措 27
一、 资金需求 27
二、 资金筹措 27
第七章效益分析 29
一、 经济效益 29
二、 社会效益 29
三、 生态效益 30
第八章保障措施 31
一、 落实部门责任，加强协调指导 31
二、 建立协调机制，强化绩效考核 31
三、 加强规划指导，做好衔接协调 32
四、 加大投入力度，推进资金整合 33
五、 严格项目管理，精心组织实施 34
六、 开展基础研究，做好技术支持 35
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根据国家发展改革委会同有关部委编制的《全国高标准农田 建设总体规划》，省发展改革委会同省国土资源厅、省农业厅、省 水利厅、省林业厅、省财政厅、省统计局、省质监局、人行西安 分行等部门编制了《陕西省高标准农田建设规划》。在《规划》编 制过程中，充分借鉴了相关专项规划的已有成果，提出的基本原 则、总体目标、主要任务和分区建设要求等内容，与国土、财政 （农综）部门的专项规划进行了衔接协调，并参考了有关部门近 期普查工作成果和相关研究结论。
本规划所述高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连 片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业 生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。
《规划》是指导我省高标准农田建设的总体规划，是有关部 门和各地开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为 2012年，规划水平年为2020年。
第一章规划背景
—、建设成就
省委、省政府历来高度重视农田基本建设。新世纪以来，高 标准农田建设力度不断加大，基本具备高标准条件的基本农田面 积达到
528万亩，为粮食生产“十连丰”提供了有力支撑。
（一） 农田灌溉排水条件明显改善。农田水利建设不断增强, 用水效率效益持续提高，抗旱减灾成效显著。特别是“十一五”以 来，实施了 12处大型灌区、7处中型灌区续建配套与节水改造以 及8处大型灌排泵站更新改造项目，启动实施了 66个小型农田水 利重点县建设，新建了 一批灌区，新增节水灌溉工程面积100万 亩。共建成大中型灌区、泵站、机井、塘坝等各类农田水利工程 ，有效灌溉面积、节水灌溉工程面积分别达到1916和 1322万亩。
（二） 土地整治及配套基础设施建设稳步推进。农田基本建 设力度持续加大，农田基础设施条件不断改善，农田结构与布局 得到优化，耕地质量及地力水平明显提升，农机作业条件显著改 善，农田防护林体系逐步建立。“十一五”以来，全省累计改造中 低产田283万亩，建设农田林网折合面积90万亩。建成全省土壤 改良培肥技术应用面积2322万亩，平原地区农田林网控制率达到 75 % o
（三） 农业科技应用水平快速提升。农业科技应用步伐加快, 促进了粮食生产稳产高产。主要粮食品种良种覆盖率达到95%, 粮食亩产达到531斤，%,
测土配方施肥技术推广覆盖率达66%,推广测土配方施肥技术累 计3880万亩，土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、农林病虫 害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术广泛推广，农业科 技贡献率达52%,科技支撑的关键作用不断显现。
（四）农业机械化推广应用步伐加快。农机装备水平、作业 水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高。农机总动力达 ；耕种收综合机械化水平达到57%,其中小麦基本 实现全程机械化，%%;保护性耕 作实施面积突破375万亩；农机深松整地作业面积达到162多万 亩，耕地地力水平进一步提升。
二、发展机遇
省第十二次党代会提出，“大力发展现代农业，稳定粮食播种 面积，严格保护基本农田，提高农业综合生产能力”。《陕西省国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“加强农田水利 设施建设，实施土地整理复垦、中低产田改造、基本口粮田工程, 建设高标准农田”。2009-2013年连续5个省委1号文件都强调要 加快推进高标准农田建设。加快高标准农田建设存在诸多的有利 条件。
（一）强农惠农政策力度不断加大。全省“三农”