文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
中国公务员回避制度研究
姓名:李燃
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:尤光付
20030401
⑧内容摘要行条例》,回避制度的形成和完善经历了相当长的历史阶段。由于我国是一个兰秃螅孀判姓绦蚍ǖ浠硕目U梗姓绦蚝退咚铣绦蛟诜律价值上的某种共性,使诉讼程序中回避制度移植于行政程序有了法理基础。通过一些国家立法者的努力,在行政程序中确立回避制度成为现实。任何一项职权都是要由具有自然人特性的国家公务员来行使,而每个国家公务员都生活在一定的社会关系中。社会关系的复杂性使他们在行使职权处理法律事务过程中,经常会遇到本人与其所处理的案件之间存在着一定的利害关系。尤其是在其出生地或长期在一地任职的公务员,这种情况更是经常发生。从行政公正性要求看,行政机关公务员应当与所处理的事务没有任何利害关系。只社会的变迁史已证实,任何在无秩序状态中消弭冲突,只会使冲突变得更加剧回避制度自古有之,从我国东汉时期的“三互法”到现代《国家公务员暂重亲情、重关系的民族,历史上曾多次出现任人唯亲、拉帮结派、以权谋私、相互庇护等严重危害国家公共利益的现象,给统治阶级造成了严重的不良政治影响。而在西方国家中,法官之所以如此受人尊敬,与其在诉讼程序中不偏不倚的中立地位具有相当密切的关系。法官这种中立的地位取决于他受诉讼法的回避制度制约,可以说,如果没有回避制度,法官的这种中立地位也就难于保随着我国改革的深入发展,社会主义市场经济的不断完善,行政回避制度在政府职能活动中越来越显现出它的重要性和紧迫性。,才能保证处理结果的公正性。回避制度的法律价值在于确保行政程序的公正性,而行政程序的公正性则可以树立起利益冲突的双方当事人寻求行政程序来解决争议的信心,客观上也有助于产生社会稳定发展的积极力量。人类烈。关于这一点,我们从各国的行政程序法对回避制的规定中也可以得到佐证。硕士学位论文障。騌’
⑥本文选鼷具有锻强的理论意义和实践指导意义。本文运耀政治学、行政学、技会学、经济学、法学等学科豹纂本原理以及理论研究与实证磷究相结合的方法,对现代中因彳予政管理中关予公务员鼷避河鼷进稽了系统深入她研究。如侮使人们认识到回避制度是保障社会主义市场经济正常运行,维护党的声望和威信豹重要手段;如何落实豳避制度,热强靛套措施建没:如何在执行阐避制度的时候强化豳避簸餐,这楚本文的中心议题。第一部分介绍了与圈避制度相关的概念及公务员豳避制度的基本理论概述。明确指出了公务员回避制度的确立回成了人的零瞧需求,维护了行政行为的公正性,是廉政建设中不可缺少的一矮重要措施。第:部分对我国公务员圈避制度实践状况进行了分析,扶职务阐避、地区豳避、公务凰避到阐避的总体分轿,试图找出势探讨我国现阶段存在的有待鼹第三部分是本文的重点,分析了健全我国公务员回避锖冉ㄉ璧挠蘼泛途措。这一部分酋先强调了组织人事部门簧提离认识,增强紧迫感;其次,从理顺关系,加强揩撬建设方箍提惑了思路:嚣次,在执行回避制度过程审强纯回避监餐,佼各行政管璁制度之阈存机结合,相互补充的设想。本文的这釉总结、分板凰然不是缀全西,回避也不是根除权力恣意帮投力***的灵丹妙药,健作为一种制度亿的理念和设置,回避的现实意义不可低估。潮避意辣着时空纬度上的距离,丽适当的距离是产生公正的必要条件。这也是本论文繇要提倡的精概念。本文共分为三个部分。决的闷蹶和动因。关键谰:公务员行政回避硕士学位论文縍’
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⑧言引乇苤贫仁枪裨敝贫鹊挠谢槌刹糠谕獾难芯孔纯窽回避制度是对国家公务员任职和行政作为与否实行严格管理的一项重要因此我国历代官吏制度都曾程度不同地把回避制度作为一项重要的人事管理制度来抓。我国现行的国家公务员制度,是一种新型的现代政府官员管理制度,它是在广泛吸收外国政府官员人事管理制度和我国古代官吏管理制度优点的基础上,根据我国目前的特点和国情设计创立的。我国公务员制度实行严格的众所周知,亲戚朋友集中在一个单位,最直接的弊端就是破坏严格的人事管理,属关系的干扰。在《国家公务员暂行条例》中,回避制度作为一项重要内容是公务员制度的有机组成部分,在公务员制度中起着重要作用。回避制度自古有之。在封建社会,统治者在官吏的选拔和任用上实施了“回避”,目的在于为了限制和防止中央和地方官吏利用亲属故障嗷ス唇幔制度。我国是一个重血缘亲属的民族。从我国韵传统和现实来看,亲属关系一直在社会关系中占有相当重要的地位。在历史上的许多时期,都曾在政治上造成严重的影响,以致出现任人唯亲、拉帮结派、以权谋私、相