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土地利用总体规划
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第一章 土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划的基本知识
第二节 土地利用总体规划编制的意义和作用
第三节 土地利用总体规划的工作方法
第四节 土地利用总体规划的编制程序
第五节 土地利用总体规划模式研究
第六节 土地利用总体规划成果
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第一节 土地利用总体规划的基本知识
一、土地利用总体规划的概念
土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地的自然和社会经济条件以及国民经济发展的需求，对土地资源在各部门之间的合理配置以及对土地的开发、利用、整治、保护进行统筹协调、合理安排的长期性战略规划 。
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二、土地利用总体规划的性质和特点
（一）总体性
（二）长期性
（三）战略性
（四）宏观指导性
（五）政策性
（六）综合性
（七）动态性
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三、土地利用总体规划体系
按全国行政区域划分，可将土地利用
总体规划体系分为五个层次。
即：全国、省、地（市）、县级和乡（镇）级土地利用总体规划。
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四、土地利用总体规划的基本内容
主要内容包括：
（一）明确规划期间的土地利用目标、任务和基本方针
（二）确定各类农业用地的规模和布局
（三）确定规划区域建设用地——城乡居民点、交通、工矿企业、水利工程、旅游、特殊用地等的规模与布局
（四）提出规划区域的土地利用方向、调整土地利用结构与布局，并把指标分解到下一级政府
（五）提出实施规划的政策、措施
（六）进行土地利用分区
（七）因地制宜地开展专项规划工作
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五、土地利用总体规划与其它规划的关系
（一）国土规划与土地利用总体规划的关系
国土规划是对一定地域范围的社会资源（自然、经济资源）进行综合性的宏观控制规划，或者说是为了协调经济发展与人口、自然环境之间的关系而进行的规划。
国土规划无论是从地域范围，还是从内涵来看，要比土地利用总体规划广泛得多。
土地利用总体规划是落实国土规划的专项规划之一，并对国土规划起反馈作用。
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（二）城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划是点与面、局部与整体的关系。城市规划以土地利用总体规划为依据，并与土地利用总体规划相协调；同时，土地利用总体规划也应为城市的发展和建设创造良好的土地条件。
（三）农业发展规划与土地利用总体规划的关系
农业发展总体规划是编制土地利用总体规划的主要依据，而土地利用总体规划虽有对农业各部门用地的预测和规划，但它只是为制定农业发展规划在各部门用地方面起着宏观指导、控制与协调作用。 两者不能相互替代。
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第二节 编制土地利用总体规划的 意义和作用
一、土地利用总体规划是充分、科学、合理利用每
寸土地的基础和依据。
二、土地利用总体规划可以正确处理部门用地关系
协调各部门用地矛盾，保证“一要吃饭，二要
建设”土地利用基本方针的贯彻落实。
三、土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，
对其他各项工作具有宏观控制和指导作用。
四、土地利用总体规划可促进社会经济的全面发展。
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第三节 土地利用总体规划的工作方法
一、现有资料分析与实地勘测相结合
二、土地利用总体规划与部门、单位土地规划相结合
三、土地的数量分配与空间配置相结合
四、坚持领导干部、技术人员和群众三结合的工作方法
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